行政院政務委員兼國發會主委陳美伶今天表示,近5年公共建設經費執行率約落在83%至91%間,明年起預計實施公建預警新制,若公共建設計畫一年內沒有啟動,或連兩年列為高風險紅燈,國發會將透過機制進行評估,經報行政院同意後正式退場,並將預算重分配至更重要的計畫。
媒體詢問,期望未來公建執行率能達到9成,這樣會不會低了一點?退場後會不會有一些蓋到一半的公共建設停下來,要怎麼善後?
陳美伶回應,90%不是目標,目標是要達到執行率100%。是否會蓋到一半,如何善後,她表示「絕對不會」,預警時就會去加入、協助它,讓它完成應該完成的。
媒體也追問,若連續二年內預警,執行有落差或沒有實質進展者,主管機制就可主動提報中止計畫,和預警時主動協助有何差異?陳美伶表示,可能原計畫先不做,重新修正後再啟動計畫,也可能中止。
此外陳美伶答覆媒體時也提到,公建落後10大原因中的第二項是用地取得困難,裏面會有民眾抗爭,但真正的機制並非因抗爭而停下,主要是年度預算,也就是若預期有抗爭,該年度就不要編那麼多預算來執行,就會啟動另一個機制「重排序」,「能上的先上」,希望每年預算都能百分之百執行。
行政院長賴清德今(23)日在行政院會聽取國發會報告後表示,該機制「預警」的目的在於促使各部會提高執行力,以有效管控各項計畫能夠如期如質執行。至於「退場」的目的,則是為了將有限的預算資源用在刀口上,不要浪費公帑。
賴清德強調,這項機制對提升整體預算效益,都有很大的幫助,請國發會協調各部會共同努力,一定要加以落實。
賴清德表示,過去5年,每年有500億的公共建設預算在年度結束後卻没有執行,不僅審計部常指出缺失,在立法院審查總預算時,也迭有立法委員就此質詢,因此,實有必要加以改革。
賴清德指出,該機制報行政院核定後自明(107)年元月一日開始實施,未來也請國發會及相關部會在計畫審議階段就要依該機制嚴格把關,從計畫作業初期就能提升各項公共建設的計畫品質,計畫一旦核定及獲得預算資源挹注時,落實的可能性就很高,以促進經濟發展,提升國人生活品質。
國發會指出,近5年中央機關每年平均約執行4,133億元的公共建設計畫,其中因工程執行遭遇困難問題,如天災、用地取得及流標等原因,每年平均約500億元經費未如預期投入市場,年度預算達成比率在83%至91%間。
國發會表示,為提升公共建設執行力,該機制以公共建設計畫全生命週期概念,透過每年篩選約40至50項重點計畫,進行執行風險預警作為,並串連強化審議功能、執行不力計畫的退場,以及公共建設先期預算重新分配排序等策進方式,以落實公共建設預算執行,提升計畫效能。


