針對慶富造船承包海軍獵雷艦涉詐貸弊案,行政院今(2)日下午3點召開記者會公佈專案調查報告。報告中指出國防部在採購案,及第一銀行對慶富貸款案各有5大缺失,小組建議一銀董事長蔡慶年撤職,並要求國防部做懲處報院,全案若涉不法將交司法調查。
針對行政高層是否施壓,報告中列出相關文件並採「疑問句」,整個案子是否為「弊案」,將交司法調查。
專案調查小組召集人,行政院副院長施俊吉也在會中做出四點口頭結語。第一,本案對國防及金融影響重大,引發國人議論及立法機關關切,行政院長賴清德指示他啟動行政調查,已在19天完成結果。第二,調查結果顯示,國防部的採購及第一銀行的聯貸都有嚴重缺失,應該檢討改進,並依責任程度予以處分。本案各聯貸債權銀每可能損失高達201億元,可見在軍事採購標準程序及銀行聯貸案件的徵信、授信暨洗錢防制上,都有極大的改進空間。
第三、專案調查小組建議處分如下:(一)第一金控董事長蔡慶年撤職,令財政部及金管會依法規追究一銀相關人員責任,(二)、請國防部依調查報告檢討改速,並就相關人員違失部分查辦,並將懲處情形報院。
第四,本調查報告及相關卷證資料,將交法務部查辦。
媒體問是不是弊案,施俊吉說,「我感覺就是銀行金庫打開,讓慶富這家公司自己搬錢」。政委羅秉成則說,是否為弊案,「應進行司法調查」。
外界關切,聯貸案是否有行政高層施壓?施俊吉則表示,列出總統府函轉,因府將民眾陳情函轉是正常,並不是認定有施壓,行政調查有分際,只能做到這為止,應該要趕快移送,「是在繼續往下偵查的部分」,否則會有洩密,因此十九天之內五次開會趕工。
關於高層部分,報告證實,總統府曾於104年(2015)年9月1日發函給行政院秘書長,該函檢附慶富致馬英九總統陳情信,敘明「所陳事項,請卓處逕復,並副知本府」。
報告中並指出,一銀董事長蔡慶年曾聲稱,辦理這個聯貸案,沒有受到任何壓力。「但亦有其他銀行表示,當時的行政高層曾經召開過兩次會議,協調行庫出來主辦慶富聯貸案」。
報告還指出,「2015年9月在行政院簡祕書長辦公室(當時行政院祕書長簡太郎)曾召開過一次會議,該次會議重點在協調合作金庫擔任聯貸主辦行。與會的合庫總經理會後請示合庫董事長,合庫董事長裁定不予主辦」。
報告接著指出,「104年12月,一樣在行政院簡祕書長辦公室又召開過一次會議。此次會議的目的在強化聯貸銀行的參貸意願。原因是:104年10月16日,也就是該次會議召開二個月前,一銀已確定擔任聯貸主辦行。但由於慶富未能取得某國政府的武器輸出許可,以致其他行庫參與聯貸的意願頓受打擊,一銀及慶富於是要求行政院出面協助。
施俊吉說,所以政院祕書長的二次會議,一次是在聯貸案前,一次是在之後召開。
報告中也敘明,「專案小組會將這些資料提供給檢調偵查,共同協力查明案情」。
外界質疑馬前總統為了政治利益交給慶富的說法,政院態度為何?施俊吉說,若有任何人有不法,都交給司法調查,「我們沒有做任何判斷」。
獵雷艦案在2014年10月23日由慶富得標,慶富向一銀等行聯貸205億,目前動支154.11億,整體過程涉及採購疏失及超貸。儘管此案開標對象為國防部,且調查報告點名有5大缺失,但下午記者會國防部並無任何長官出席。
針對銀行損失,施俊吉說,國內銀行可能最大損失是201億元,參與聯貸銀行最大損失為125億元。經查核,一銀在貸款前的徵信、授信及貸款後的管理確有缺失。
下午記者會施俊吉領軍,出席者還包括政務委員羅秉成、金管會主委顧立雄、財政部次長蘇建榮、法務部次長蔡碧仲、工程會副主委高福堯、經濟部次長龔明鑫出席。施俊吉說,調查過程中區分調查組和造艦組,調查重點在於是否有行政違失。
施俊吉領軍的調查小組經今召開最後一次會議,下午公佈行政調查報告,認定國防部與一銀分別在招標過程及聯貸案授信過程有缺失。
針對國防部採購5大缺失,報告指出,國防部未確保慶富有相對財力足以承辦本採購案,顯有缺失。包括放寬投標廠商的財力資格,且無相當配套措施嚴審,竟允許慶富在投標時未提供最新財報。其次,未確保慶富在辦理此採購案時有履約能力,第三,2次評委召集、副召集人均缺席,第四,未進行價格協商,直接以抽籤決定最有利標廠商,然台船報價更比慶富便宜了3300萬元,第五、第二次評選會議,委員評分有不合理,「有委員因慶富第2艘才開始在國內建造而給後0分(滿分50分),但有其他委員給予35至44分不等的分數。
針對一銀5大缺失,關於資金流向部分,施俊吉表示,聯貸49.33億,流向5家可疑人頭戶,分別在香港、澳門、新加坡,包括Antai Zun等人頭公司,「這些錢慶富是說支付造船所需所以匯出去,但可疑的是錢又從國外匯回,而且匯入慶富相關企業、利害關係人」,裏面總共有4300萬美元,換算成台幣13億,另外30多億是流到海外,還是匯入國內其他帳戶?檢調還會再追查流向及用途,「若涉洗錢,將交由檢調調查」。
針對一銀董座蔡慶年撤職查辦,施俊吉說明,蔡是一銀的公股代表,會請金管會追究責任,「新的董事長將請財政部儘速提出人選報院,政院會做核定」,針對賠償問題,金管會主委顧立雄則表示,現在查到的授信是251.7億左右,除有擔保也有信用加強部分,損失是在201億左右,此海巡署的海巡艇和海科館BOT案在本案之前,因此二個聯貸是否有相關缺失會進行專案檢查。
至於調查過程是否有請蔡慶年說明,以及蔡是公股代表,代表政府做業務,做不好有被苛責,是否以後公股董事長大家不敢做?對此施俊吉說,調查報告分別針對國防部和一銀做說明,可看到相關陳述,也有做這些表示,他也單純在辦公室約談過蔡慶年,但蔡說承辦這案件沒受到壓力,「就像他在立院說的一樣」,這也寫在報告第七項。
施俊吉說,「是否有行政高層施壓?這是疑問句,不是肯定句」,列在報告是說跟社會報告有看到文件,但沒有人承認有被施壓,因此把資料轉到司法調查。


