對於退休軍公教人員18%優惠存款，考試院銓敘部長張哲琛表示，與實際利率有相當大差距，政府每年花費超過800億元貼補利息。除了優惠存款利息補貼外，人事費用、退撫支出居高不下，加上債務付息支出龐大，整體法律義務支出占中央政府總預算比重高達7成。排擠公共建設與其他重要施政的財政資源，也影響政府投資能力，拖累經濟成長。歲出結構日益嚴重僵化，開辦長期照護等政府新增預算財源籌措困難，除了思考充裕財政收入外，也應思考財政支出結構改革，增加自由運用財源，才能提高歲出財源的靈活度。
馬政府執政以來過度膨脹預算支出，導致政府財政極度困窘，種種選舉年才端出的買票式預算，不僅因為討好特定族群失去其正當性，事實上政府也已經沒有足夠的能力去兌現選舉支票。以存續數十年的年終慰問金制度為例，2013年因財政困難而遭到立法院決議刪減，為國庫節省一年近200億元支出。2015年度為了選票，又放寬年終慰問金發放上限由2萬元調高至2.5萬元，中央政府因此增加經費9億元同時也增加地方政府約6億元的負擔。該發放標準係按照舊制月退休金為基準，並未將支領新制月退及18%優惠利息納入篩選條件，以致於實際退休所得超過2.5萬元者亦得領取。比照目前基本工資僅2萬餘元，民間受雇員工每月薪資低於2.5萬元以下者高達21.8%，約188萬餘人，軍公教退休所得大多免稅，放寬慰問金發放標準並不合理。
這些惡化財政的種種作為，造成人事費與退撫經費支出的龐大負擔，如滾雪球般導致財政無以為繼的惡果。退休公務員18％優惠存款，市場利率與保證最低18％之間差額利息，由各級政府編列預算補貼。包括台銀在內，整體政府財政負擔從2001年時的558億元，攀升到2006年時的798億元，之後因領取1995年前舊制退休者逐年減少而稍降，但政府負擔市場利率與18%之間的差額，隨市場利率走低，政府財政負擔攀升。2013年底政府負擔高達815.64億元，創下新高，其中各級政府負擔670.72億元，台銀負擔144.92億元。優惠存款之補貼金額不但讓政府財政負擔沈重，台銀之負擔及其先代墊政府應繳之利息負擔，亦影響台銀盈餘繳庫。台銀屬於政府事業單位，台銀的政策負擔實質上形同政府負擔。
明(2016)年度總預算案顯示中央政府各機關預算員額13萬3,594人、人事費高達4,137億元，較上年度增加66億元，人事費持續攀升。人事費占歲出總額比率更高達20.7％。人事費持續增加，比2010年組織再造前還增加超過300億元，成為財政沉重負擔。105年度總預算案編列退休撫卹支出亦達1,472億元，占歲出總額7.37％，較上年度預算數增加56億元。
包括人事費用、債務付息支出、教育科學文化支出、社會福利支出及退休撫卹支出在內，2016年度中央政府總預算案依法律義務必須編列之支出比重高達68.90％。歲出預算結構僵化，可自由規劃運用預算額度僅有三成(6,214億餘元)，嚴重排擠公共建設及其他重要施政計畫的財政資源配置，也影響經濟成長；諸如眼下迫切需要籌措新增預算的長照相關政策，因財源籌措問題而延宕，也沒有餘裕因應全球經濟變化充實產業政策。
明年的新政府應思考充裕財政收入，也應改善財政支出結構，增加自由運用財源，才能提高歲出靈活度，重新讓財政支援國家發展。