新聞標題【民報】中國藉三「亞」事件升高兩岸緊張氣氛
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中國藉三「亞」事件升高兩岸緊張氣氛

 2016-04-13 09:50

此刻似乎已沒有理由不將「甘比亞建交事件」、「亞投行入行資格事件」、「肯亞擄人事件」,視為中國一系列對台施壓的措施。中國政府藉著「甘比亞」、「亞投行」、「肯亞」這三「亞」事件,企圖將即將改朝換代的台灣逼入一中牆角,中國能不能得逞?還是得不償失?雖然有待觀察,但中國若繼續步步進逼、堅持不退、只硬不軟,兩岸關係必然走上一條不歸路。

首先是對台灣外交關係的進逼。今年3月17日,中國與甘比亞兩國外長在北京簽署《中華人民共和國和甘比亞伊斯蘭共和國關於恢復外交關係的聯合公報》,自即日起恢復大使級外交關係。甘比亞於2013年11月14日宣布與台灣斷交後,兩年多來,中國一直未與甘比亞復交,卻挑在蔡英文當選下一屆總統之後的兩個月宣布與甘比亞恢復邦交,顯然中國是以外交手段暗示蔡英文,若不接受「九二共識」和「一個中國」,則台灣的對外關係將出現危機,很難繼續「維持現狀」。

但是,台灣的對外關係,長年來與中國處於拔河狀態,邦交國斷斷續續,台灣人民對於台灣外交關係的困境已經愈來愈習慣,中國出不出招,處境差異不大,對於邦交國的變化,心臟已經比以前更有力,否則就不會再讓民進黨成為執政黨,把蔡英文推進總統府。不過,台灣對於國家主權象徵的邦交畢竟無法完全捨棄,尤其是歐洲僅存的邦交國梵蒂岡,外交領域是不是再度成為兩岸戰場,固然是蔡英文不能不思量的課題,也是習近平面對689萬票勝出的蔡英文時不能不尊重的台灣民意。

其次是國際經濟體系上的進逼。為了參與中國「一帶一路」的商機,台灣的策略是以「亞銀的身分、中華台北的名稱」為底線申請加入亞投行,因為亞投行協定第3條第2款規定,會員資格開放對象包括國際復興開發銀行(IBRD,即世界銀行)和亞洲開發銀行(ADB)的會員,身為亞銀創始會員的台灣,自然可以亞銀成員身分申請加入。但是在今年1月16日與台灣總統大選投票日同一天開張的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)行長金立群在回應台灣申請入行時,卻搬出亞投行協定條文第3條第3款規定,指「不享有主權或無法對自身國際關係行為負責的申請方,應由對其國際關係行為負責的銀行成員同意,或代其向銀行提出加入申請。」先暗指台灣非主權獨立國家,4月7日更明白表示,非主權地區像香港應通過中國財政部申請,「如果台灣想要加入亞投行,就必須透過大陸的財政部申請。」

這一席攤牌式的說明,等於直接挑明台灣在國際上並無主權國家身分,過去的模糊空間已經不復存在,並在台灣內部產生否定台灣尊嚴和違背朝野共識的結果,台灣申請入會的可能性等於零。中國政府採用這種標準,很明顯是要在五二○之前逼使蔡英文向「一中」靠攏,若是接受「九二共識」,中國還有機會展現政治彈性,台灣申請入會的適用條款或許可能改為第3條第2款,若是拒不接受,則就此斷了台灣入亞投行的路。接下來的區域全面經濟伙伴關係(RCEP),也可能繼續讓台灣「吃羹」。情勢發展之下,可能產生逼使部分國內企業轉型為國際資金,增加新政府在經濟上的內外壓力,未來如何達成兩岸經濟互利的結果,恐怕就很難說了。

4月8日起這幾天發生在肯亞的強擄台灣人事件則是中國藉國際犯罪案件企圖排除台灣的國家主權和司法管轄權的典型例子。中國為了偵辦肯亞境內的電信詐騙集團,不惜在已經受肯亞法院無罪判決和取得法院出境禁制令的情況下,仍以技術手段與肯亞警方強擄、強押台灣人出境,前後已強擄45名台灣人到中國,嚴重違反現行兩岸簽訂的兩岸司法互助協議。

值得注意的是,4月12日凌晨,官方色彩的中評社發出評論,指出「從大陸的角度看,肯亞與台灣沒有邦交,在一中原則下將8位台籍人士送返大陸是正常的」,除與中國外交部對外說詞一致外,並點出「馬政府與大陸有溝通渠道,但這一次大陸未必會讓。」「肯亞案是個燙手山芋,520之後由蔡政府接手,到時若連溝通渠道都被堵死,不知蔡政府要如何處理。」明顯將此案與兩岸政治議題掛勾。

總統當選人蔡英文隨即在傍晚發布臉書正式表態指出,「北京當局無權代表我方處理涉及台灣人民的遣送事宜」,「台灣人民涉及海外犯罪問題,應該押解回台灣依法審判。即使涉及管轄權競合,也要尊重台灣,透過協商解決。」至此,雙方已經在主權及司法管轄權正式交鋒。

深夜10點,陸委會主委夏立言發布與國台辦主任張志軍熱線中表達的五點具體主張,要求大陸「立即依據兩岸司法互助協議規定,進行人身安全限制的通報。」「儘速安排由法務部、刑事局及陸委會、海基會派人組團赴陸,瞭解相關案情。」「儘速送回遭押至大陸之45名我方民眾。」陸委會的主張明顯停留在技術層次,跳脫主權和司法管轄權,亦即13日凌晨,中評社第二次快評所提的,不「挑戰主權議題,碰觸大陸紅線」。快評文中還特別點出,「身為立法院長的蘇嘉全則公開稱台灣人民跟中國人民畢竟是不同國家的人民,大陸一定會很在意。」對於肯亞擄人事件後續會如何處理,埋下了一個伏筆。

從「甘比亞」、「亞投行」、「肯亞」這三「亞」事件,這一顆「一個中國」的政治的螺絲正愈扭愈緊,兩岸局勢也愈來愈沒有模糊的空間,如果臺灣沒有拿出一把讓螺絲鬆開的螺絲起子,那麼,馬政府和中國所共同建構的「九二共識,一中各表」這個政治拼裝建築崩解的時刻就不遠了,兩岸共同撐持出來的「一中屋頂」坍塌之後,台灣海峽上方的天空是更亮麗或密佈烏雲,那就留待政治氣象台去預報了。

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