新聞標題【民報】2016總統立委大選初探
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2016總統立委大選初探

2015-08-17 19:24
立法主導權的更迭,將是行憲68年來的首次,對台灣民主政治走向有絕對的大影響,政治與行政應興應革應能加速進行,「轉型正義」是確定非起步開始走不可的路,但能做到何種程度,殊難逆料。(圖:民報合成)
立法主導權的更迭,將是行憲68年來的首次,對台灣民主政治走向有絕對的大影響,政治與行政應興應革應能加速進行,「轉型正義」是確定非起步開始走不可的路,但能做到何種程度,殊難逆料。(圖:民報合成)

宋楚瑜終於宣布參選總統了,雖然當選機率微乎其微,但他的「志在參加,不在當選」卻會為2016年大選投下許多變數,也關係到未來台灣甚至與中國間政治情勢發展,值得關注探討,本文即是對宋楚瑜宣佈參選後的大選情勢,做初步分析探討。

宋楚瑜第四次參選正副總統,2000和2004算是擦身而過,2008則是陪選,目標在親民黨立委席次,也獲得三席而成立立院黨團。此次應是最後一搏?或有人謂,如藍營棄洪保宋,他仍有出線當選機會,此説發生機率微小,縱使有棄保效應,宋仍難如願。一般而言,宋之出征,目標在拉抬區域立委和不分區政黨票,應是較合理的推測,只要獲得三席以上立委席次,得以成立立法院黨團,親民黨就能取得在政壇發言参與折衝的地位,「黨主席」也就是政治江湖名門正派「掌門人」之一,也是「華山論劍」不可或缺的要角。若立委席次能多達六丶七席,成為「第三大黨」,甚至是「關鍵」的角色,那身價地位自是不能以一般的少數黨視之,不在話下。

宋楚瑜的參選,對原本兩位「女人的戰爭」都有影響。對國民黨洪秀柱而言,是讓洪「一定不會當選」的保證,而且會使洪原本極不樂觀的選情,陷入「流沙」之洞,逐漸淪為「老三」,最後階段如被邊緣化到被棄保,也許下探和馬英九近期的十多趴差不多,創下總統直選以來國民黨候選人的新低,也不是不可能。

對於蔡英文,宋會拉低蔡英文的得票數,也㑹使蔡原本很容易拿得到過半得票率的機會變小,最可能的情況是在總有效票數的半數上下浮動,但不致於影響蔡英文的領先和勝選的結果,台灣第一位女總統終究要產生。至於得票率過不過半,其實一點都不重要,馬英九兩次當選總統,不都是得票率漂亮地過半數嗎,結果又如何?

宋楚瑜投入總統選戰,顯然「項莊舞劍,意在沛公」,「沛公」就是立委席次。可分為三方面來講,一是區域立委,親民黨目前雖有提名基隆劉文雄、北市港湖黃珊珊丶文山區李慶元、新北三重張碩文、板橋西區康仁俊丶彰化縣第三選區陳朝容、嘉義市歐崇敬等參加區域立委選戰,但在單一選區中要勝選,比複數選區更不容易,此七人難謂有明顯的出線把握;其次是3席平地原住民和3席山地原住民,雖是複數選制,但選區遼闊,動員困難,向來是國民黨的「禁臠」,非國民黨籍原住民曾當選者,親民黨有過林正二、民進黨有陳瑩,還有無黨籍的高金素梅⋯⋯,殊屬例外少數。然林正二因賄選被撤職,失去再競選資格,親民黨提名林正二之女林昊宜參選平地原住民,終究非林正二本人,能否順利接棒,還待實證。

第三方面,就是宋楚瑜參選的最大目標了~由政黨票比例來分配的不分區立委34席。本屆立委選舉,親民黨在政黨票方面跨過5%門檻,獲分配2席不分區。下屆立委選舉,親民黨在各縣市有積極成立後援會之新趨勢,例如台南市議會日前由三位無黨籍議員加入親民黨,創立親民黨議會黨團;台中市議會更有兩位親民黨丶一位無黨籍、外加二位國民黨籍議員,成立了支持宋楚瑜競選的聯盟。這都是前所未見的,可看出親民黨在爭取政黨票不分區立委的積極性,該黨謂在不分區要「4席起跳」,意即要拿到政黨票的12%(約160萬票)以上,較本屆成長一倍以上,在國民黨選情崩盤情況下,有相當可能性。故親民黨整體估計,可取得6~7席立委,超過組黨團的3席門檻,綽綽有餘。

另方面,若親民黨是泛藍的第三勢力,泛綠方面則有眾多和民進黨既合作又競爭的「友軍」,包括台聯、時代力量、台獨行動黨、自由台灣黨等「百花齊放」的繽紛,前二者勢必投入立委選舉,後二者則暫時保留,其中台獨行動黨原則上支持時代力量,有實質合作之局。

台聯在區域立委方面,有提名北市周倪安和中市劉國隆,同樣面臨單一選區唯一出線的困難性。不分區方面,本屆獲泛綠選民「技術性」分票支持結果,獲9·57%的政黨票,在34席不分區中,取得了3席,也組成了黨團,在立法院與藍營的鬪爭中,發揮了相當的槓桿作用。但在下屆選舉,面臨同是泛綠的新興第三勢力(時代力量)的競爭瓜分,不再是以往民進黨以外的唯一選擇,居然面臨在泛綠陣營被邊緣化的危機。下屆立委選舉中,台聯區域立委一席難求,政黨票要跨過5%門檻分配2席,也要再加好幾把勁,這就是政治局面「形勢比人強」無可奈何的現實。

泛綠陣營的「後起之秀」,當然是以太陽花學運崛起的公民世代「時代力量」為代表。在區域方面,已有新北汐止黃國昌和台中后里洪慈庸確定獲得代表綠營出征,勝算不低。叧有新北淡水馮光遠、台北萬華中正林昶佐(Freddy)、新竹邱顯智等,還在和民進黨「喬」。整體而言,區域立委選情聲勢不比親民黨差,「成果」或在伯仲之間。

時代力量在政黨票方面,除本身在太陽花學運後的異軍突起,近再獲得台獨行動黨丶「一邊一國」系⋯⋯等整合奧援,聲勢看漲,跨過5%門檻(2席)不是問題,但究竟能拿到2丶3、4⋯⋯席,很難預測,因除了和民進黨的彼此消長外,和泛綠選民對台聯的支援度變化也有相關,非一成不變的定論。

分屬泛藍的親民黨和泛綠的時代力量,究竟誰能力爭上游當上立法院「第三大黨」?目前看來是「平分秋色」,不到最後難以分曉。

分析完了泛藍和泛綠具有實力取得立委席位的三小黨情勢後,回到藍綠兩大要角~國民黨和民進黨的立委選情。整體而言,立法院共有113席總席次中,國民黨現有65席、民進黨40席,下一屆則可能要呈「大翻轉」。國民黨喪失過半(57席)已是確定會發生的事,問題是下探至多少才會「觸底」?而民進黨和國民黨「主客易位」,也是必然的,即大幅增加立委席次,問題是能不能單獨過半?

綜合而言,國民黨本屆在濁水溪以南至屏東縣的21席區域立委中還有拿5席,但下屆恐將面臨「保一」甚至「掛零」的窘境,就如王金平所形容「一片綠油油」。而濁水溪以北至大安溪所夾中彰投,目前14席區域立委中,國民黨在2008曾全部囊括,2012也還有10席優勢,但在下屆,面臨嚴峻挑戰,能否保住本屆半數(5席),頓成疑問。中部區域立委選情的大翻轉,會是讓綠營跨過濁水溪北達大安溪「綠化」版圖擴大的的關鍵。

大安溪以北的苗栗縣、新竹縣、桃園市、新北市丶台北市、基隆巿,基本上還是國民黨立委選舉的「優勢地區」,本屆也曾有囊括九成的絕對控制力,即在31席區域立委,贏得28席。曾幾何時,目前雖仍有藍色優勢,然藍綠差距已顯然縮小。下屆立委如能維持20席,也算是差強人意了。此外,國民黨在金門丶連江暨6席原住民席位中,也都有相當高檔優勢。直白地說,國民黨最後的「堡壘」,就是要靠兩個蕞爾離島,和卅多萬人口就可選出6席的原住民立委來捍衛了,相當怪異。

在政黨票方面,本屆立委國民黨政黨票獲44·45%,在34席不分區分配到16席,下屆預估只剩30%,分配11席。綜上而言,下屆國民黨立委總席次約在43席左右,較本屆要劇減22席之多,離過半也還有14席之遙,縱使選後和親民黨「重修舊好」,仍無法達到席位過半數,左右掌控立法院的目的。

民進黨方面,在雲林以南,有全面綠化之實力,最少可增加4席;中部的彰化縣和台中市,也有各增3席的可能,如此意味著民進黨在中南部有增加10席的可能,再加上北部的雙北巿、桃園市丶新竹市、基隆市都有部分機會取而代之或成長,而政黨票若能成長至45%的水準,則民進黨立委總席次將可大幅增至56席左右,距離單獨過半只有一步之遙。

綜上而言,蔡英文領先當選總統,將再度「政黨輪替」殊無疑問。而更重要的立法院組成,將前所未有的由泛綠過半,取得穩定主控權。立法主導權的更迭,將是行憲68年來的首次,對台灣民主政治走向有絕對的大影響,政治與行政應興應革應能加速進行,「轉型正義」是確定非起步開始走不可的路,但能做到何種程度,殊難逆料。

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