農地農有農用政策鬆綁以來，國內農地大量遭豪華農舍、違章工廠、垃圾場等佔用，外界一再質疑究竟還剩下多少面積可供生產糧食使用？經農委會盤點後指出，實際可供糧食生產的土地僅68萬公頃，其中包括：農糧用地47萬公頃、養殖魚塭用地4萬公頃、畜牧用地1萬公頃，「潛在可供使用」的農地15萬公頃（如廢耕田地等）。明顯低於內政部所設定的「74 萬至81萬公頃」農地總量底線，透露出未來國內糧食生產安全疑慮外，也突顯農地持續流失以及遭濫用問題的嚴重性。對此政府相關部會事先應協調整合統一對外說明，不要各自為政，才不會引起不必要的恐慌。
隨著少子化以及國人飲食習慣轉變，對稻米需求量固然降低，但相對的對小麥、雜糧等需求增加，目前國內小麥、雜糧自給率偏低，多數需仰賴進口。因此如何針對未來氣候變遷，人口結構，飲食習性，營養需求等轉變，對現有農地做最佳配置與有效的管制，應該列為未來農業部的首要施政項目。
特別是越來越多的研究證據顯示，地球的大氣與海洋溫度不斷上升，將大幅縮減陸地及農耕地的面積，影響水源和土質，讓農業減產。根據美國「國家科學院學報」（Proceedings of the National Academy of Sciences）的報告指出，氣候變遷全球暖化可能導致小麥、水稻、玉米、大豆等主要農作物全球產量減少；其中全球溫度中間值每增加攝氏一度，估計全球的小麥收成減少6%，稻米收穫減少程度則是3.2%，玉米收成減少高達7.4%，但對黃豆田的影響不顯著，而這4種農作物提供人類熱量攝取的三分之二。如不採取相應措施，人類在不久的40年內（約為2050年），世界人口將達到91億，比目前增加34%，屆時糧食產量以2005至07年為基準需增加60%，估計開發中國家每年需要投入830億美元的農業淨投資，才有望達到這一目標，全球或將面對糧食短缺的問題，台灣同樣難以倖免。
目前全球農產品出口往往集中在少數幾個國家和區域，例如：巴西的糖占全球糖出口總量的一半以上；美國的糧食和豬肉各占全球出口市場的三分之一；印度、泰國、越南、巴基斯坦稻米出口佔全球總額的75％等等，透過國際貿易雖然可以緩解供貨緊張情況，可避免單純依賴國內生產帶來的風險，但供貨高度集中在少數幾個國家，也很可能因突發性採取某些禁令措施，極端氣候影響產量，發生重大病害等等帶來供需失衡的風險。特別是農業、加工業和零售業中的外商直接投資，已加大了農產品市場的全球一體化程度，而台灣因小農結構，在加入全球價值鏈方面則明顯落後，給台灣農業未來發展及缺糧帶來更大的風險，農業結構需做適度調整。
國內農地使用現況盤點完後，才是行動的開始。眼見政府前設定2020年糧食自給率達40%的目標難以達成，農委會應該針對未來農漁牧在國內糧食供應比率上的改變，如養豬面積可能減少，種稻面積可能縮減，養殖漁業面積，海洋捕撈量可能減少等，規畫出國內農地最佳配置的面積、區位，再進一步進行用水資源重新分配、進行排水暨供電系統整建並落實住宅和生產區分離政策。至於現存面積高達6萬7千公頃的農地「非農業使用」，儘管農委會信誓旦旦會採取依法連續查處、斷水斷電的手段，新建違章工廠絕對會即報即拆，但因執行機構在地方政府，基於地方選舉利益、人力、經費等，能否貫徹中央指令，從過去取締違章建築、超抽地下水、農地違法使用等績效的遠不如預期，外界多不看好，但還是希望此次蔡政府團隊能貫徹執行，讓民眾一新耳目，千萬別又政策講得嚇死人，作得卻笑死人！
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