新聞標題【民報】看守政府的脫軌演出
寄件人 E-mail
收件人 E-mail

看守政府的脫軌演出

 2015-12-01 10:29

財政部長張盛和表示要在卸任前推出最後一個稅改大案--「綜所稅扣除額擴大方案」,增加可扣除額項目,嘉惠一般受薪階級及弱勢者;但在野黨立委質疑,大選將屆,政府此舉讓人合理懷疑是政策性買票,也是選舉花招。就事論事,再過四十幾天,台灣人民即將選出新總統、新國會,馬政府也將進入看守階段。社會期待選舉平安落幕,政權和平移交,台灣民主再翻新頁。豈料,馬政府竟然利用任期最後,卯足幹勁,積極強化兩岸更緊密關係,藉「馬習會」確立「一中原則」,鋪陳卸任前「馬習二會」的氛圍,意圖將台灣永遠鎖進統一框架當中;另一方面,放任政務官利用手頭資源,大搞個人公關,為自己謀退路。類如張盛和釋放政策利多,收攬人心的作法,早已發生多起。種種狂飆失控的異常舉措,完全違背看守政府不應推行重大政策的倫理分際。

馬政府全力衝刺的施政項目當中,又以簽署兩岸貨貿協議,及開放中資投資我國IC設計產業,最受矚目。甫結束的兩岸第12回合貨貿談判中,中方要求我方開農產品,給予中方WTO成員的待遇,雙方大致達成協議,馬政府預估年底前第13輪談判將會有「重大進展」。陸委會表示,若明年520前談成貨貿協議,政府會向新國會負責。問題在於,貨貿協議一旦簽訂,台灣須開放管制中的830項中國農產品與1200多項中國工業製品進口,對產業衝擊太大。因此雙方就算順利簽署協議,新國會也不會輕易埋單,徒增談判雙方困擾。明知後果如此,馬政府仍急欲在大選前談出結果,明顯是趕業績心態作祟,同時丟給新政府一個燙手山芋。

開放中資投資我國IC設計,是由毛揆召集密秘會議拍板決定,對台灣科技產業勢將產生深遠影響。中國動用國家資源扶植IC產業,近年來市占率直逼台灣,但關鍵技術仍未能突破。台灣IC產業擁有先進技術,公司本益比偏低,產業排名全球第二,自然成為中資垂涎的標的。馬政府在任期最後召開密秘會議,決定開放中資投資台灣IC設計產業,等於向中國開放半導體產業的「最後一哩路」,替自己製造新敵人。面對中國挾國家之力而來的產業競爭,馬政府毫無對策,無力協助廠商進行整合資源,以發揮技術、生產與管理強項,確保產業競爭優勢,竟然採取最不負責任的態度,兩手一攤,向中資及特定業者妥協,引狼入室,白白斷送台灣科技產業命脈。這難道是即將進入看守時期的內閣應有的作為嗎?

馬政府該做的不做,不該做的拼命做的反常作為,在預算資源搶奪過程中,尤其顯著。一些部會主管明知任期將屆,在審查預算時竟然鬥志高昂,賣力爭取多年期計劃,希望在政黨輪替之前,為自己過去服務的大學、同僚、長官、團隊,「框定」跨年度計劃,確保未來幾年經費無虞,不必逐年審查,就算政黨輪,計劃經費早已落袋為安。若干政務官也忙著在所剩無幾的任期內,著手規劃長期政策方向,例如教育部五年五百億頂尖大學計劃即將到期,該部正規劃下階段政策方針及經費如何分配。平時缺乏施政願景,好官我自為之,卻在即將進入看守階段的時刻,猛然展現強勢作為,積極擘劃未來五年發展方向,確立預算分配原則,試問將置新政府於何地?看守政府理當謹守分寸,只宜提出短期性、急迫性計劃,留給新政府充分、完整的決策空間,才符合民主政治的運作常規。

同樣值得注意的是,每當立院換屆當年的預算審查,由於競選連任者必須及早部署,預算審查時程受到壓縮,加上在野陣營期待執政等因素的影響,通常預算刪減額度都較前3個年度為低,預算刪減數減少,可執行預算數較往年增加,錢從那裡來?如果政黨輪替發生,舊政府在5月卸任之前,把大部分的計畫發包執行,新政府就會陷入巧婦難為的窘境。目前民調顯示,政黨輪替幾成定局,部會裡頭人心浮動,是否會出現故意提早執行預算,讓新政府綁手綁腳、動彈不得的情形,是選後馬上即將面臨的課題。2008年國民黨擔心民進黨卸任前胡作非為,現在民進黨也擔心2016年國民黨會不會惡意杯葛,逾越看守原則,讓新政府穿小鞋?雙方互信無存,正突顯制度化移交的迫切性。台灣民主要升級,政權移交法制化,刻不容緩。

相關新聞列表