花蓮大地震後衝擊觀光業,在政府祭出多項政策利多下,國旅和國際旅客逐漸回溫,已回復至地震前水準,其中政府「包機補貼」的香港、花蓮航線,現每週4班來回,幾乎呈現班班客滿的情況,並扭轉過去過度仰賴中國觀光客單一客源市場集團客為主的現象。
花東過往過度仰賴中客單一市場,慣習的「景點綁賣場」、「一條龍模式」,現在收益遞減,諸多不利現象也一一浮現。政府除積極開拓客源、推動新南向政策外,行政院東服中心更與交通部共同研議,由交通部觀光局執行「花東永續旅遊自主門戶整合行銷計畫」,透過政策工具、補貼機制,協助業者降低風險,度過觀光產業轉型陣痛期。
東服中心副執行長李旭寧今天表示,花蓮0206強震造成觀光短期衝擊,中央政府多管齊下,觀光局以「花蓮遊、花蓮加油」補助旅行業,以「3355」鼓勵國人自由行,共投入6千萬元。而就花東觀光長期轉型策略,則以「花東永續旅遊自主門戶整合行銷計畫」等5項子計畫,投入經費近2.2億元,其中鐵路臺北、花蓮觀光專門列車計畫,補助業者承租包火車專列票價,以緩解觀光業最頭痛的交通瓶頸,經費為2,377萬元,並針對搭乘率進行補貼機制及滾動式檢討。
李旭寧強調,花東是台灣最具觀光資源的地區,但過往各級政府行銷觀光往往自限於行政區域,未充分考量潛在客群需求,行銷能量及遊程規劃未能確實整合。「花東永續旅遊自主門戶整合行銷計畫」系列計畫「包機補貼」、「創意遊程」、「整合行銷」多箭齊發。
其中最明顯成功範例「香港=花蓮」航線,根據花蓮航空站統計資料顯示,香港、花蓮旅客人數今年2月雖受地震影響下滑,但已回復至地震前水準。這條航線2016年12月首航,隔年3月改為定期航班,迄今仍維持每週4班來回,市場需求已然成型,幾乎呈現班班客滿的情況。這也正是「包機補貼」降低業者營運初期風險、度過瓶頸期,培養穩定客源的成功範例,因這條航線的效益,更讓2017年花蓮航空站國際旅客總數成長超過2倍,對花蓮觀光帶來極大助益與動能。
李旭寧提出,有關新南向成果與中客市場變化,根據交通部觀光局統計,2016年來台旅客人次1,069 萬,2017年1,074萬人次,新南向等非陸客的大幅成長,2年來增加175萬人次,以越南、菲律賓、泰國成長最多,顯見政府力推新南向成果。台灣觀光產業已呈現更健康且多元的發展,並扭轉過去過度仰賴單一客源市場集團客為主的現象。2017年中客自由行人數105萬多人次,超過陸客團84萬多人次,自由行人數首度高於團客,是政府開放中客來台首見,市場已經產生變化。

東服中心提出香港、花蓮入出境花蓮航站人數成長表。圖/東服中心提供

花蓮航站近年國際旅客人次,擺脫過去只能靠單一旅客的模式。圖/東服中心提供


