黨外新生代的編聯會是組黨的推動力。
沒有黨外編輯作家聯誼會的成立，
就沒有黨外公政會的成立。
當時的編聯會促成了黨外運動的組織化，
一直到1986年發展到兩會攜手共同努力
共同突破黨禁成立台灣第一個本土政黨。
1986年民進黨創黨前夕，那時有「黨外公政會」與「黨外編聯會」兩大系統。黨外的康系與前進系的首都公政會、台北分會兩邊的主要黨外人士，我都認識。但有趣的是，當時黨外雜誌的作者，都是以筆名來發表，所以誰都可以自稱是黨外作者來入會，我們這些設計黨外雜誌美術編輯的人，拿美工刀的輸給拿筆的，卻不能成為編聯會的會員。
過去在黨外工作的生態圈內，公職人員的獨攬大權與黨工的人微言輕是一直存在的現象。任何願意獻身黨外運動的年輕人，除了依附黨外公職、擔任助理之外，別無出路。由於資源有限，必須依附各個山頭生存，幸運者如陳菊擔任郭雨新省議員的秘書、田秋堇擔任林義雄秘書，都能得到黨外普遍的認同。
黨外運動的再起
1979年底高雄美麗島事件發生後，大批黨外領導菁英被捕，原先已有政黨雛形的組織也宣告瓦解。隔年，軍法大審過後，黨外以極其驚人的速度復原，1980年底美麗島受難家屬周清玉、許榮淑、黃天福紛紛高票當選，被視為社會對美麗島事件的平反；1981年底美麗島辯護律師謝長廷、陳水扁、蘇貞昌的當選，為黨外陣營注入新血。這兩次選舉的突破與勝利，穩住了黨外的基礎。
自1981年起，前仆後繼如雨後春筍的黨外雜誌，更吸納大批年輕人參與民主運動。黨外在1983年底開始進入組織化的階段，「黨外編輯作家聯誼會」（簡稱黨外編聯會）率先成立，其後相繼成立的黨外組織包括1984年成立的黨外公政會、勞工法律支援會、台灣人權促進會，及各地聯誼會，這些都將成為往後黨外組織的重鎮。
新生代作家成立「黨外編輯作家聯誼會」
1983年9月9日下午2點，黨外編聯會在台北市四季餐廳正式成立，共有來自全台各地105位黨外編輯、作家參加。大會公推江鵬堅、林正杰、鄧維賢3人為主席團，主持會議的進行。經過與會人士逐條詳細討論，通過了聯誼會章程，並順利推選出林濁水擔任創會會長，邱義仁為副會長，林正杰、蘇慶黎、謝長廷、劉守成、鄭南榕為紀律委員。編聯會成立後，定期召開幹部會議，對內發行聯誼會會刊。這是戒嚴時期第一個非法政治團體的成立。
撤銷保障現任的規定
當時康寧祥立委提出著名的後援會章程四條二條款（黨外在選舉提名作業中，保障現任者優先獲得提名），引爆康系與非康系的衝突。編聯會成立後第2天，在首任會長林濁水的領導下，集體於次日（9月10日）出席「1983黨外選舉後援會」，支持謝長廷等人在後援會章程中「刪除保障現任的規定」，經討論後，1983年選舉後援會決定刪除此條文。
黨外編聯會第一任會長林濁水、第二任會長張富忠、第三任會長邱義仁、第四任會長吳乃仁、第五任會長洪奇昌。主要是以新潮流系成員擔任會長，只有第二任會長張富忠屬於前進系統。第三任開始到第五任為止的編聯會幹部，幾乎可說是「新潮流」勢力的延伸。
1983年9月9日，林濁水當選「黨外編輯作家聯誼會」第一任會長。左起邱義仁、林濁水、洪奇昌。
1984年，第二任會長張富忠發行的「黨外編輯作家聯誼會」會訊。
當時的編聯會，有獨派的鄭南榕、楊碧川，也有統派的汪立峽、蘇慶黎，還有外省人周渝、原住民胡德夫，包容性很強。
《新潮流》週刊引爆雞兔問題
以邱義仁與吳乃仁、洪奇昌為主的黨外新生代，於1984年6月1日創辦《新潮流》雜誌，由吳乃仁擔任發行人，社長為洪奇昌，總編輯為邱義仁。《新潮流》雜誌創刊，自組一個政治性的小團體。封底明白宣示，一本為台灣民主運動服務的叢刊：「對國民黨做最深刻的批判，對自由民主做最強硬的堅持，對惡勢力做最永恆的戰鬥，對台灣人民做最深沉的呼喚。」
《新潮流》開始對黨外運動長久以來以公職人員為主導的路線提出反省。第三任會長邱義仁在《新潮流》第14期刊出兩篇「不合就該分」以及「黨外市議員談雞兔問題」文章，揭開了黨外「雞兔問題」紛爭的序幕，引起公職人員與編聯會的緊張關係，邱義仁也正式確立為黨工的領袖。
以邱義仁與吳乃仁、洪奇昌為主的黨外新生代，於1984年6月1日創辦《新潮流》雜誌。
1984年「黨外公政會」成立
1983年9月成立的「黨外編聯會」，是以新生代黨工為主體，批判力強，只有部份公職人員江鵬堅、謝長廷、陳水扁、林正杰等人加入，在社會印象上，不被視為黨外的主體。但編聯會的組成，卻也刺激黨外公職踏出一步，走向組織化。
黨外公共政策研究會，簡稱「黨外公政會」，是由黨外公職人員組成的政治團體，原來的名稱是「黨外公職人員公共政策研究會」。成立於1984年5月11日。社會位階高，有群眾基礎。由費希平立委擔任第一任理事長、林正杰擔任秘書長。
國民黨非常不願看到黨外走向組織化，擔心進一步就會成立政黨，乃予全力打擊。1984年11月初，國民黨政府公開宣稱黨外公政會為「違法組織」，要求解散或更改名稱登記，引起高度的政治緊張。
為了突破困境，1984年12月6日，黨外公政會第一屆理事長費希平，致函給當時的國民黨秘書長蔣彥士。此舉隨即引發陳水扁、邱義仁等黨外新生代強烈反彈。兩個多月後，費希平為此黯然下台，宣布退出黨外公政會，改由尤清接任第二屆理事長、謝長廷擔任秘書長。
1985年11月，全台舉辦省市議員及縣市長選舉，國民黨政府終於允許將黨外公政會的經歷登記在選舉公報上。
1985年12月26日，「黨外公職人員公共政策研究會」修改章程，秘書長謝長廷提案設立地方分會，獲理事會通過，決定在全國各地方設立分會，並將名稱改為「黨外公共政策研究會」，讓非公職人員亦可加入為會員。國民黨再度聲明，黨外公政會如設立地方分會，將與有關單位研究，依戒嚴法取締。國民黨和黨外的對立局勢再度升高。
編聯會在第四任會長吳乃仁任內，比較積極與公政會合作，不但共同舉辦「第一屆民主實踐研究班」，並共組「1985年黨外選舉後援會」。他們提出共同口號：「新黨新氣象、自覺救台灣」，組黨和自決，成為選舉的基調。兩會共同訓練組織與幹部人才，歐秀雄設計的黨外旗幟也在這次選舉中明訂。
黨外公政會創會簡介。
編聯會與公政會共同舉辦1985年「第一屆民主實踐研究班」，訓練幹部文宣、組織與演講能力。
1985年12月，黨外人士就打算以「黨外公政會」為基礎組黨，曾秘密串連開了幾次組黨會議，可惜並未成功。這一波組黨工作，在國民黨分化、威脅下，到了1986年2月就失去了動力。
1986年5月10日，國民黨揚言要強力取締黨外公政會時，陶百川、胡佛、楊國樞、李鴻禧等四位學者，具名邀請七位黨外人士與國民黨中央政策會三名副秘書長，在台北市來來大飯店進行首度溝通會議。
同一天，就在黨內外進行溝通的前幾個小時，由陳水扁、黃天福、謝長廷、江鵬堅、周伯倫、顏錦福、周清玉等人籌組的「黨外公政會台北分會」宣布成立，並選出陳水扁擔任理事長。這是黨外公政會第一個分會。
5月17日，黨外公政會台北市第二個分會「首都分會」成立，康寧祥當選為理事長，秘書長林正杰，並提出「民主時間表」及組黨的呼聲，設有「組黨行憲委員會」，由蕭裕珍任召集人。該會率先提出一份民主時間表：「1987成立新黨、1988解嚴行憲、1989全面改選、1990總統直選、1991台海和平」。舉辦促進組黨說明會，向黨禁挑戰。
隨後，黨外公政會如雨後春筍，陸續在全台各地成立十幾個分會，一直到民主進步黨正式成立為止，黨外公政會的任務才算告一段落。
時候到了，讓我們向黨禁宣戰！
1986年7月3日，由傅正教授邀請黨外人士在台北市忠孝東路一段「御龍園」晚餐，餐後就在台北市忠孝東路二段周清玉家裡，問大家敢不敢組黨，大家都說敢。他們每週在周清玉家商討有關組黨細節，不用電話通知，不得缺席，不得洩漏小組的存在，極盡保密防諜之能事。「組黨十人秘密小組」成員是立法委員費希平、江鵬堅、張俊雄，監察委員尤清、國大代表周清玉、台灣省議員游錫堃、台北市議員謝長廷、人權工作者陳菊、學者傅正和黃爾璇。此小組至9月12日前後開了八次會議，完成了組黨前期的準備工作。
編聯會一直在黨外雜誌鼓吹組黨，也密設組黨小組，下設一個六人「組黨工作小組」負責編寫黨綱。1986年9月7日，編聯會在台大校友會館宣布「政綱草案」與1986年黨外助選團設立辦法，提出六項基本主張，包含外交、自由人權、政治、經濟、勞動、農業、教育、文化等共124條黨綱。
公政會與編聯會決定摒除前嫌，衝破黨禁，進行合組政黨的計劃。1986年8月15日，黨外公政會與編聯會聯合，在台北市中山國小舉辦「行憲與組黨說明會」，邀請美國民主黨國際事務協會會長艾特渥到場演講。艾特渥上台致詞，肯定台灣的民主運動。數萬名黨外運動支持者到場聆聽，會中並舉辦「升黨外旗幟儀式」，將群眾對組黨的激情與期待帶到了最高點。
在民進黨組黨前夕，台灣街頭的抗議聲浪，已經風起雲湧勢不可擋了。
組黨，是一場意志的對決，黨外人士冒著生命危險，沒有絲毫退卻，決定在1986年的928教師節，和國民黨正式對決，完成一個四十年來不可能的組黨任務。這一天民進黨正式成立，這是台灣民主運動的成就，也是無數前輩流血流汗換來的成果。
黨外編聯會第四任會長吳乃仁。
費希平立委擔任黨外公政會第一屆理事長。