新聞標題【民報】體制內外同步改革,打造正常化國家
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體制內外同步改革,打造正常化國家

 2016-05-29 08:53

民進黨520已經執政,先前閣員名單公布後,各方褒貶難免。新政府上台一週,團隊陸續推出新政策,有掌聲有批判,也在意料之中。蔡英文總統在選前對於兩岸關係定位,強調要在中華民國憲政體制下,維持現狀。520就職演說強調遵守中華民國憲法,維持現狀,既是信守選前承諾,也是對中國的善意回應,國際間也都能接受。只是北京似乎並不領情,依舊擺出強硬姿態,非要台灣吞下「九二共識」不可。

蔡總統提出多項改革,強調要推動轉型正義、年金改革,和司法改革。在總統府設立「真相與和解委員會」,承諾三年後公佈結果;政務委員林萬億打包票,一年後提出年金改革解決方案;行政院對太陽花學運126人撤告,引發藍營不滿,前行政院長江宜樺為此投書批判,國民黨立委陳學聖揚言對行政院長林全提告。

其他部長們也都力求表現,例如,教育部不採用黑箱微調的課綱,中學生不穿制服也不會被記過;交通部改善花東鐵路假期訂票,試辦高度爭議性的高速公路端午節夜間收費;勞動部恢復勞工週休二日,提高基本工資;環保署取消亞泥在太魯閣國家公園的開採權等。果然新官上任,戰志高昂。

在國際舞台上,則由衛福部長林奏延打頭仗,領軍到歐洲參加世界衛生組織大會(WHA)。林部長在大會演說只提「中華台北」,卻沒有提到「台灣」,引起藍綠兩邊痛批。國民黨全力批判不在話下,指當年葉金川也是用「中華台北」,結果被罵到臭頭,甚至連賣台的字眼都用上了,雖然葉金川在演說時多次提到台灣。綠營則因為林奏延演說沒提到台灣同樣表示不滿。

其實蔡英文走中間路線,受到藍綠左右夾擊一點也不意外。雖然藍綠雙方在WHA 都以「中華台北」自稱,但國民黨接受中國「一中框架」的安排,民進黨則沒有受到「一中框架」的羈絆。林奏延雖然沒提「台灣」,讓深綠獨派很不能接受,但至少脫離「一中」拘束,拒絕北京促統威脅,證明台灣不需要「九二共識」也可以走得出去。

國會這段期間也沒有閒著,決議退回黑箱課綱,未來修改課綱需有學生代表;《地方自治法》通過正副議長記名投票,還有正在討論的轉型正義、不當黨產處理條例和廢除蒙藏委員會等等議題。改革的力量在國會,因為區域立委是人民選出來的,必須忠實反映民意,未來還有選罷法、公投法、政治獻金法需要處理。

台灣的改革在考慮國內外形勢後,除了蔡英文的體制內、維持現狀的改革,還要有社會上、來自體制外的改革,這是兩種不同層次的改革。體制內是在現行的憲政架構下進行改革,體制外則是改革現行的憲政架構。在國會下修《公投法》的門檻後,應該由社會的公民團體推動公投修憲,將那部以全中國為施行對象的憲法,修改成適合台灣現況需要的憲法。明定中華民國領土包括台、澎、金、馬,廢除監察院和考試院。惟有結合體制內外的改革,台灣才能真正跨步往前走,成為一個正常的現代化國家。

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