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【專欄】政府不僅是國家機器

2019-11-01 12:58
權力造成腐化,國民、民進兩黨輪替執政,嘗到甜頭,豈會自動放棄。民進黨近年更加猖狂,增設不少基金會、法人(財團及行政法人)。安置更多人力,將國家資源胡亂使用。
權力造成腐化,國民、民進兩黨輪替執政,嘗到甜頭,豈會自動放棄。民進黨近年更加猖狂,增設不少基金會、法人(財團及行政法人)。安置更多人力,將國家資源胡亂使用。

國民黨總統候選人韓國瑜形容包括蔡英文總統等一些民進黨公職人員白白胖胖,引起民進黨人的批評,認為不宜以身材做為人身攻擊。韓則表示他意有所指,若干民進黨人取得執政之後,吃香喝辣。政治酬庸集體分贓,倍受批判,但是在非民主國家、民主國家,均屢見不鮮,只是型態有別。民進黨、國民黨在總統民選之後,類似情況不勝枚舉,尤其完全執政,更是有恃無恐,變本加厲。

政府有時被視為國家機器,非民主國家,中央集權,以黨領政,一條鞭貫徹到底。沒有中央、地方分權,行政、立法、司法也沒有分治相互制衡。人民不能定期選舉公職人員,也無法行使公民投票。執政者透過掌握政府部門,運用軍隊、情治等所謂國家機器,控制操緃人民。因此有些人將政府與國家機器劃為等號。其實民主國家,政府係由政治典則(包括法令規章丶政治制度丶政治文化等)及當局各級領導人、幹部等組成。亦即除了國家機器,包括操作國家機器的當局(人),以及有權決定當局及變更政治典則的人民。

民主國家出現政治逆退症候

政治現象,廣泛人民只能透過定期選舉,代議政治,影響執政黨及國家機器運作,實際作用可能不大。愈來愈多政治逆退症候出現在民主國家,不論民主先進國家或新興民主國家,尤其後者。極端主義、民粹、少數壟斷、政治分贓、示威抗議迭起、人民不滿聲浪高漲等。以台灣為例,民進黨在2016完全執政之後,掌握國家機器,一些作為,與威權時期的國民黨政府大同小異。受到批評指責,卻大言不慚宣稱,國民黨主政時亦然。

透過政府公共資源,不顧財政紀律,利多政策大放送,缺乏專業評估,輕易宣布重大建設方案。明顯考慮選票,短視近利,國家未來付出不貲代價。國民黨留下特殊政府組織,龎大行政部門,總統、行政院,五權架構,行政院高達三十個以上部會。國營企業丶政府掌控基金會、財團法人、國營企業轉投資子公司,表面已經民營仍然政府支配人事的企業。民主先進國家,政府改造,除了精簡行政組織,國營企業民營化,盤根錯節的國家機器,裁撒整併,委由民間部門。台灣不但踟躕不前,反而逆勢而行,變本加厲。

權力造成腐化 國、民兩黨皆然

權力造成腐化,國民丶民進兩黨輪替執政,嘗到甜頭,豈會自動放棄。民進黨近年更加猖狂,增設不少基金會丶法人(財團及行政法人)。安置更多人力,將國家資源胡亂使用。國民黨早期黨政不分,黨庫通國庫,民進黨完全執政,還特別成立不當黨產處理、轉型正義等機關。抱持理想價值,以推動民主改革的政黨,應該適可而止。為了國家長治久安,早日改弦易轍。同樣地,以國家安全,中國大陸文攻武嚇,欲制定法律限制基本人權,也必須小心謹慎,絕不可重踏國民黨威權統治的覆轍。

台灣民智已開,人民對於不公平政治現象,口誅筆伐。可是國家機器錯綜複雜,加上民主政治的本質缺失,令掌權者為所欲為。政府不謹是國家機器,猶如機器為人為操作,政府亦然。人民仍然可以扮演重要角色,好好督導國家機器的正常運作。


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