第八屆立委今年1月31日卸任,若無意外,新的國會生態將因泛綠陣營的勝選取得優勢而為之改變。儘管立法院長王金平表達爭取下一屆立院龍頭的決心,然而能否順利延續「王金平時代」仍充滿變數。
另一方面,民進黨挾席次增加,可望推出立院黨團「永遠的總召」柯建銘來角逐。雖然在選區面臨時代力量邱顯智的挑戰,但柯選情後續如倒吃甘蔗。若順利連任,柯建銘對立法院長也勢在必得,一圓國會龍頭夢想,再上一層樓的機會相當濃厚。
依媒體與政界預測,立院龍頭之爭仍呈現兩雄相爭格局,王金平雖仗著「人和」,但柯建銘天時、地利似乎更勝一籌。
席次居劣勢王金平仍想絕地反攻
近20年的立法院被稱為「王金平時代」,從1999年起,王金平已連霸5屆立法院長,其間歷經2次政黨輪替,但王金平的地位未曾動搖。事實上,從1990年代王金平擔任國民黨團書記長,遍識黨內路線之爭,到政黨輪替成為國民黨在立院的靠山,連戰黨主席的最大依靠,除了靠自己靈活的政治手腕,更養就一批死忠的支持者,從立院內到部會,都有王金平「人情」所在,這也使得他在「馬王政爭」時獲得許多實質力挺,讓他在政壇屹立不搖。

國民黨九合一敗選後,原本王金平有意競選總統,但仍舊在立院守成,並拒絕了朱立倫「朱王配」的邀約,最後選擇與朱立倫合作,順利翻新黨內的「王金平條款」取得不分區立委第一名的排名。王只需好好輔選,面對將下台的馬英九、吳敦義,至少在黨內實力和黨主席朱立倫僅伯仲間。若國黨慘敗,黨內反王金平的聲浪也不致太大。
面對外界詬病的朝野協商「黑箱」,以及國會議事效率等質疑,王金平甚至主動拋出「國會改革」議題,12月18日立院休會,王金平也拋出「後會有期」的宣言,連任國會龍頭的壯志不減。
然而,王金平連任立院龍頭最大的變數仍在於國民黨立院席次。若第九屆立委國民黨無法達成50席的高標,基本上王金平的連任之路恐怕要告終;然而若國民黨候選人與總統大選切割策略奏效,泛藍最終仍有大於50席以上,則王金平仍有機會一搏。
國會資深助理回憶,2001年,民進黨一舉拿下87席,而國、親合計共114席,隔年院長選舉,王金平仍以218票,近9成7拿下院長寶座,而副手江丙坤則是二輪投票才過關,「這就是王院長的實力」。
王金平之所以能五連霸,歸功於從國親聯盟到國民黨執政時代在立院的席次優勢,然而一旦國民黨失去了多數,還有多少人會買「陽春不分區立委」王金平的帳?除非王朱合作,王至少卡住副主席之位,甚至是拿下黨主席的位子,才能延續自己在政壇的輩分與能量。
柯建銘被視為綠營第一人選
相較於王金平必須面對國會席次劣勢,以及黨內天王惡鬥,柯建銘要比王金平掌握更多上位的優勢。
選戰仍在持續,可望執政的蔡英文已下令全黨必須力挺柯建銘,顯見老柯在蔡英文心目中的輩分。「柯總召」的風格也讓藍、綠陣營非常習慣,甚至朝野協商的風格也必然一致,在民進黨取得國會多數席次,有機會「完全執政」的同時,重量級的柯建銘在立法院壓陣,當然是小英心目中的第一人選。
立院資深官員曾透露一則小故事:馬王政爭爆發後,王金平曾做東邀宴柯建銘及部分民進黨立委,席間曾開玩笑聊到國民黨的氣勢,包括老柯在內的與會者都不認為王金平會被扳倒,但王金平向柯說,「不是綠的扳不倒我,是人民扳倒了國民黨,立法院長可能就要換人做」,而王金平告訴柯建銘,「應該沒有人比你更熟悉立法院議事運作與國會和諧的重要性了」,言下之意似乎繼任者非老柯不可。
值得注意的是,柯建銘開創的「後王金平時代」雖然在國會運作的特色上不致有太大變革,但或許需要行政部門更多的支持。在泛藍陣營失去國會過半之際,所有小黨抗爭的杯葛議事手段勢必也跟著登場,亦即王金平雖被綠營認為是「較中立」的國會議長,但柯建銘可能必須採取更加強勢的手法來面對在野的藍營,除非老柯下決心主導國會改革,否則「院長」一職不僅會面臨在野勢力挑戰,恐怕也會面對綠營尤其執政者的質疑。柯建銘要像王金平一樣開創屬於自己的時代,恐怕會比較辛苦。
王柯之外,仍有黑馬?
除了王、柯兩人之外,曾任二屆嘉義縣長、三屆立委的重量級財經立委陳明文,也被外界看好是競逐立法院長的熱門人選之一,是否成為意外黑馬,政壇充滿揣測;而陳明文與蔡英文關係匪淺,若未競逐院長,恐怕也將是副院長的熱門人選。
而國民黨副主席郝龍斌也被曾點名是有意參選院長的人選之一,但與其他三人相較,必須先艱苦打贏立委選戰,且要有優勢席次和外部力量配合。但郝龍斌的新黨色彩與8年北市長基礎,個人戰力在藍營選後對戰民進黨政府的格局下仍不容小覷,儘管取王金平而代之,或與王搭檔的可能性並不高,仍有機會成為朱立倫在立院的另類結盟夥伴。
(轉載《民報文化雜誌》第10期)


