針對近來中國劃定ADIZ《東海防空識別區》,引發日韓抗議聲浪四起,淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授陳文政表示,中國的做法,「就像小狗在電線桿撒尿」,意在標幟其勢力範圍。最誇張的是,該識別區的南緣部份與台灣的領空只距離30公里,以戰鬥機的飛行速度,一分鐘內就可抵達台灣領空,兩方軍事的擦槍走火風險,將大大提高。
航空器服從中方指令,態度強硬
根據中國國防部11月23日的公告聲明內容指出,在東海防空識別區內飛行的航空器應當服從中方指令,否則中方武裝部隊將「採取防禦性緊急處置措施」。中國的措詞相當強烈。不過,中國國防部發言人楊宇軍則以和緩語氣在網站上表示,中方一貫尊重各國依國際法享有的飛越自由,東海防空識別區的設立不改變有關空域的法律性質。「國際航班在東海防空識別區內的正常飛行活動,不會受到任何影響。」,此客氣之言猶在耳,中國卻要求「所有經過中國防空識別區的飛行器主動申報。」
據暸解,目前實施防空識別區的國家共有英、美、加、挪威、巴基斯坦、印度、南韓、日本、中國與台灣等10個國家。但只有美國與中國要求通過其識別區的航機必須主動申報。美國是國際上軍事武器投資最多的國家,中國踵繼其後,成為第二個軍事強國,展現實力,不落人後。
ADIZ應為預防性的防空管制
維基百科指出,通常情況下,飛行器進入一國的防空識別區,該國可以採取某種方式,如起飛戰鬥機監視飛行器,但直到飛行器進入該國領空前,無權對飛行器採取迫降、擊落等措施,否則將是嚴重違反國際法的行為。目前實施防空識別區的國家,除中國、美國之外,均採「不用申報」的方針。
防空識別區航空器ADIZ(Air Defense Identification Zone )的概念,是一個國家為了便利於迅速判定進入的飛行器所進行的一項空防管制,所以他是片面的,也是單方的,也不具國際法效力。換言之,防空識別區,只要不侵犯其它國家領空範圍,並的劃定並不需要其它國家同意,也沒有國家會在意其它國家的基於自由遐想所做的塗鴨遊戲。目前實施防空識別區的國家共有英、美、加、挪威、巴基斯坦、印度、南韓、日本、中國與台灣等10個國家。
ADIZ中國雄心勃勃的試金石
東海防空識別區被視為是中國一圓強國夢的具體行動,也可能是一項宣誓做法。然而其雄心勃勃卻明顯可見。一者,將釣漁台列嶼納入識別區範圍,可謂相當敏感,因為台日中三方皆宣稱擁有其主權,且日本已將釣漁台列嶼視為實質領土,中國此度透過東海防空識別區再一次做出宣誓,挑釁意味濃厚。二者,將中韓領土爭議的蘇岩礁(Socotra Rock),韓國稱之為離於島,納入識別區範圍,讓南韓大大跳腳,因為韓國早在2002年即在該地從事海洋科學研究、衛星雷達與港口等設施與投資。且該地距南韓較近約149公里,距離中國則為245公里。相應於中國提出ADIZ,南韓國防部也在10天後提出KADIZ,表達較勁意味。就在提出KADIZ的一週後,南韓率先對於國內航空公司向中國提交飛航計畫的要求,做出讓步改口,表示政府不再干涉反對。緊接著,日本方面,內定於2014年出任《國家安全保障會議》首任事務局長的谷內正太郎也出面表示,對於中國所劃設的東海防空識別區,日本「需要戰略性的忍耐」,不再制止日本航空公司向中國提交飛航路線計畫書。看來,美日韓對於中國提出ADIZ的「戰略性的忍耐」,還果真煞有其事。但是台灣政府對於東海ADIZ,從頭到尾,抗議聲一句未吭。


