行政院院會通過產業創新條例部分條文修正草案，修正相關規定，提供技術入股、員工分紅緩課稅法源基礎，希望協助企業吸引優秀人才與技術。對此，財經學者彭百顯今(2)日提出警告，濫用租稅優惠破壞國家財政！
彭百顯表示，歷來財政部對稅制改革瞻前顧後，對租稅優惠大門敞開，以致今已陷入稅收不足、財政赤字、無力建設、以債養債的惡性循環。必須提醒：臺灣租稅負擔率一二．六％，堪稱全球最低，稅制必須全盤檢討；而政府的角色是創造完善及公平的經營環境，而不是一味的對特定產業減免優惠施與麻醉劑，如若為迎合特定要求而步步退讓，毫無原則，則將繼續置國家財政敗壞至積重難返地步。
雖然政府強調協助企業留才攬才、鼓勵產創，但彭百顯質疑，從過去經驗，舉凡各式津貼發放、各項租稅優惠、減免稅額度訂定、稅制改革，都是在漫天喊價、就地殺價中完成。
他批評，各部會自行其是，以致於體制完整、租稅結構破壞與國家財政傷害，從來就不是考量重點。
對於經濟部以鼓勵企業留才的政策大帽子，提出產創條例修正草案，員工分紅緩課稅，彭百顯論析，員工分紅配股及員工認股選擇權，一向是高科技產業吸引人才的制度，羨煞許多民眾。但隨著《商業會計法》的修正，員工分紅費用自二○○八年一月實施，企業分紅給員工的金額必須列為帳面費用，並以股票市值認列，影響企業分紅意願；且員工以取得股票後之可處分日的股票時價作為薪資所得課稅。產業界認為員工需借錢或賣股繳稅，造成留才誘因不足，不利與其他國際業者競爭。今經濟部重提員工分紅入股緩課稅，要求將員工分紅配股課稅的時間點，改成賣股時再課稅。且經濟部希望可以擴大技術入股緩課稅範圍，適用到生技新藥以外之其他產業，以及中大型企業。
彭百顯質疑，面對經濟部與科技產業來勢洶洶義正辭嚴的進逼，彷若不提供員工分紅與技術入股緩課稅，將成為人才出走與阻礙產業升級的罪魁禍首。但員工分紅配股是否又是以往租稅獎勵獨厚特定產業的翻版？
他說，眾所周知，過去政府在獎勵高科技與創新企業時，投入相當多資源，包括促產條例租稅優惠扮演了相當重要的角色，租稅優惠長達十年，時間到了還有落日條款，租稅優惠時間最長可達二十年；此外，科學園區的設立、水電及周邊等條件的協助，以及金融界給予科技產業龐大的優惠融資等。然而，國人普遍質疑促產條例獨厚科技產業與大企業享受了租稅優惠，但企業及大股東有效稅率偏低，對國家財政收入貢獻並不高，且創造就業和外匯的貢獻也不如傳統產業。
彭百顯批評，然而，獨厚科技產業這樣的政策思維依然在接續的《產業創新條例》如影隨形。又有幾個人有台積電董事長張忠謀主張獎投條例落日即應壽終正寢，並勇敢直陳「政府對富人減稅是不對」的勇氣與胸懷。政府怎可如此不作為？
彭百顯指出，員工分紅緩課稅除了產業別歧視外，也製造所得歧視待遇。由於員工分紅配股無償取得股權盛行於電子資訊科技產業，這項優惠必然集中於資訊科技等明星產業，不利於傳統產業。且有利於大型企業，不利於中小企業。特別是大規模企業高階經理人所享受的租稅優惠最多，這是對全國中低階層勤勞所得者的變相歧視。行政院不應只是永久照顧電子資訊科技，而忽略更多的大多數。