行政院今（28）日上午舉行記者會，說明核四相關政策，針對外界質疑核四「停工」是否等於「停建」？行政院長江宜樺明確表示，核四廠機組封存停工，「不是停建核四，更不是廢棄核四」；媒體詢問二號機是否「廢掉」？江揆強調，二號機沒有廢掉的問題。
江宜樺說，去年朝野協商決議101、102年度預算執行只有兩個部分，已經發包的工作，以及和安全檢測有關，「例如和安檢相關的補強工程，我們可以繼續做」，其他暫停施工，這些是行政部門過去1年多處理核四相關工程的依據，若要說如今情況與去年二月有何差別？「最大的是整個時空與情況有變化」。
對於外界質疑核四政策是否出現重大政策變更，江宜樺則表示並非重大政策變更，而是希望在未形成共識、未公投前，替下一代保留選擇空間：萬一在缺、限電時，有機會選擇重啟封存的核四機組。
針對核四議題，國民黨昨天邀集黨籍縣市首長會議，府院黨及與會縣市長達成二共識，即日起一號機不施工、安檢後封存，二號機全部停工，並儘速召開全國能源會議以確保未來供電無虞，但會後卻由國民黨發言人范姜泰基說明，遭在野黨及反核人士強烈質疑，要求江宜樺出面講清楚。
江宜樺上午對核四政策正式做出說明，包括副院長毛治國、經濟部長張家祝、台電董事長黃重球、行政院發言人孫立群也都陪同出席。江宜樺表示，外界好奇「停工」究竟是否意味著核四「停建」或「廢除核四」？是否代表行政院有重大政策變更？江宜樺說，並沒有重大政策變更。
江宜樺說明，去年2月26日當時就為了核四預算是否通過，朝野黨團協商決議「核四案的公民投票有結果之前，不辦理追加預算、不放置燃料棒，有關101、102年度預算之執行，除了已經發包跟安檢工作之外，暫停施工」。
江宜樺說，去年2月決議已清楚說明，要運轉就要辦理公民投票案，在公投結果出來之前，行政部門不會辦理追加預算；這裏指的「追加預算案」是指二號機還沒完成部分，如果要完工要追加預算，但是去年有此決議後，行政院暫時就沒有提出二號機未完工的追加預算案。
他表示，不放置燃料棒是指核四一號機，一號機已經完工，究竟能不能在合理時間完成安檢，放置燃料棒？去年朝野協商決議就算安檢通過，但沒有辦公投有正面結論前，不能放置燃料棒。
江宜樺說，「最近我們也發現有一些謠傳，其中一個就是今年6月台電要完成安檢報告，我們在很多場合都試著向全國民眾說明沒有這回事，但還是有人相信類似這樣的一些傳言，尤其網路上一些懶人包，不斷引起許多民眾恐慌，以為這樣就是要放置燃料棒讓核四運轉」，「我們就是要讓大家知道，並沒有這麼一回事」。
江宜樺指出，核四是不是要運轉，是一定要經過公投給予正面的同意，才有可能運轉；但政院澄清後仍有人質疑，上禮拜所說的完工，「是不是意味著一號機是不是還有一部分沒有完工，或者是二號機本來停下來的工程，是不是要把他強行完工，政院會追加預算？
江宜樺對此表示，政院還是都依照去年朝野協商在進行，沒有提出新追加的預算，因此所謂「還要再多花四百多億來做完這件事情，然後才安檢，這是完全錯誤的一種指責」。
他說，「這也是我們為什麼在國民黨籍縣市首長會議中，會把它分成一號機先做完安檢後封存，封存之後將來進一步等待舉辦公投，二號機完工百分之九十幾，它也沒有動用到我們現在的經費，我們可以說二號機的部分是停工的，這些決議都沒有違反去年以來朝野黨團協商的要求，也非政院重大政策的變更」。
江宜樺強調，核四廠機組的封存、停工，並不是停建核四，更不是廢棄核四，「我們是在社會各界對核四未來還沒有辦法形成共識，或者是透過公投方式形成一個具有最高民意的決定前採取目前的作法，希望能夠為下一代保留選擇的空間」。
他說，若核四用立即廢，甚至核一、二、三儘快停止運轉，對台灣的能源衝擊非常地大，核四的暫時不能運轉，就有可能導致若干年後就有限電、缺電的風險，甚至核一二三也都停止運轉，未能建立替代性的能源備案的話，「電價高漲是無可避免的」。
江揆表示，這些可能的情境，昨天首長會議中也都有交換意見，所以才會有召開全國能源會議的共識，希望在立法院下個會期開議前的期間，就能夠舉行完畢，希望因為核四整個延宕而採取封存的期間，針對整個能源供應方案，廣邀社會各界來理性面對，除了加強節能減碳、省電措施外，在整個能源種類選擇、開發時程方面，一定要有一個務實的規劃，既穩定能源供應又能確保環境。