美國總統川普當然不想和「北大西洋公約組織」（NATO）分道揚鑣。但是他5月底出席布魯塞爾北約高峰會的處女秀表現，卻讓以德國和法國為首的北約成員心驚膽跳，不能依靠美國，只好選擇靠自己。德國總理梅克爾說得最實在，她說：「北約不能再如過去一般依賴美國了，而是要自求多福。」
美國搞善變，德法當自強
作為現階段歐盟最有政治和外交影響力的領袖，梅克爾打從川普當選後，就對這位狂人美國總統不假辭色。在恭賀川普當選的賀函裡，梅克爾照樣提醒川普要重視族群、宗教與性別平等，間接批評川普在競選時的爭議性言論。川普上任後，梅克爾首度訪問白宮，川普當著媒體面前拒絕和她握手，不給梅克爾好臉色看。這次出席北約峰會，川普更批評北約多數盟國未能達成國防預算占國民生產所得（GDP）2%的標準，還特別消遣德國對美國享有巨幅貿易順差。
再加上川普隨後出席在義大利西西里島舉行的「七大工業國」（G7）會議時，暗示美國將退出兩年前的巴黎氣候變遷公約，終於讓梅克爾說出「歐洲要走自己的路」如此重話。剛當選的法國總統馬克宏也和梅克爾站在同一陣線，用強勁的握手手腕向川普傳達「我們不是你的囉嘍」此一訊息。馬克宏高票當選法國總統，梅克爾9月份第四度衛冕總理寶座的選戰也前景看好。即使英國選擇「脫歐」，德、法兩國決定攜手當歐洲的領頭羊。梅克爾有了馬克宏的壯勢，不再孤軍奮戰，面對虎視眈眈的俄羅斯總統普亭、容易被見縫插針的歐盟和北約，以及充滿不確定性的川普，未來歐洲在梅、馬兩人帶領下，至少還存在著一絲希望。
但即使川普用生意人「收保護費」的心態來對待北約，無視美國與北約超過70年來在捍衛安全、鞏固民主與維持政、經秩序上的合作，北約仍然無法真正脫離美國，因為北約的包袱過重，也面臨改革的關卡。
北約防衛責任，歐美勞逸不均
川普並非第一位要求北約必須承擔軍事防衛共同責任的美國官員。早在2011年，時任歐巴馬政府的國防部長蓋茲就公開呼籲北約成員必須強化各自的國防預算。後來北約和美國共同面對俄國佔領克里米亞以及對烏克蘭的蠶食鯨吞，歐巴馬不願北約只靠美國協助，成為「搭便車者」，因此要求北約各國承擔更多共同防衛責任的呼聲就已高漲。2004年的烏克蘭危機更加速北約達成共識，要朝向各國國防預算占國民生產所得2%目標邁進。
川普競選時只不過是將此一「搭便車理論」說得更為赤裸裸。事實是現在北約28個成員中，只有包括美國在內的5個國家達到2%的門檻。雖然北約有部分成員抱怨實力不一，不應採用同一標準，但的確有責任分攤不均的問題。而德國雖然在國防預算上也有成長，但也未達到標準，川普當然拿指標性的德國來下馬威。
而且川普還對北約這些長期盟友使出商業談判手段，拒絕公開重申「北約公約」第五條條款。第五條條款的精神就是「同甘共苦、患難與共」，它載明：「北約其中一個成員國受到攻擊，等同全體成員國受到攻擊，各成員國將採取必要行動」。雖然先前包括美國國防部長馬提斯、國務卿提勒森、甚至副總統彭斯都已公開宣示此一條款，但北約各國多期待川普能在首次出席北約峰會時，公開重申此一保證。偏偏川普就是不肯將這段保證說出口，白宫幕僚只好補充說明川普的北約演講中提及「美國絕不會背棄支持自己的朋友」，意味重申北約公約第五條。
北約內部生變，中俄樂觀其成
川普與北約的關係出現裂痕，最高興的就是俄國的普亭和中國國家主席習近平。普亭的野心早已從烏克蘭和克里米亞延伸到中東的敘利亞，近年更策動網路宣傳戰，結果川普團隊卻從競選時就和莫斯科暗通款曲，「通俄門」成為川普上任後的國內最大危機；反映在川普對北約的冷淡，也難怪梅克爾要北約和歐盟自立自強。
川普在國際經貿上採取保護主義，對北約的承諾也夾帶條件，造成美國國際領導信用衰退。習近平最近則是召開「一帶一路」高峰會，雖然主要國家領袖都未出席，歐盟和美國、印度等國也都拒簽支持的聲明，但對習近平而言，利用川普上任迄今政策的模糊善變，快速累積中國的國際影響力，自然是當務之急。
由此觀之，「川普要和北約分道揚鑣」可能還是尚未成熟的假議題，但如此不確定性所造成的區域政、經、安全體系衝擊，才是國際社會必須正視的嚴峻挑戰。
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