立法院社會福利及衛生環境委員會今（29）日接續審查空污法修正草案，進度十分緩慢，討論了一整天多數爭議條文都保留，包括日前爭議多時的「會同或會商」經濟部也讓眾立委們爭論不休，民進黨立委林淑芬下午忽然回到衛環委員會，表示空污法現在根本不是法律問題，而是行政機關執行的問題，現在的版本就有很多污染管制措施，整個國家社會有沒有做好準備，環保機關可以直接對工廠提出要求。
「會商」及「會同」差異在於被規範機關權責不同，法律命令草擬階段，主管機關「會商」有關機關的意見，但最後由主管機關自行決定法規命令規範內容，單獨發布命令，其他機關的意見，僅供主管機關參考；若是「會同」，當法規命令規範事項涉及數個機關權責，最後決定權在於這些機關，發布命令須經由數個機關「會銜」同意逐一用印，各機關共同承擔責任，許多民間團體日前就曾多次提出，空污法修法必須刪除「會同經濟部」之文字，避免環保署一直受到經濟部的壓制，無法徹底負責改善空氣污染，環保署副署長詹順貴也曾在備詢時公開表示，環保署希望的是會商，不過最後經過院會定案的版本仍被改為會同。
今天討論到第十二條時，現場委員又再度吵成一團，國民黨立委認為院版仍然是會同經濟部，對空污治理的效果有限，民進黨立委陳曼麗、劉建國的版本都認為應該直接刪除「會同經濟部」之文字、吳焜裕則認為應該改為「會商」，時代力量的版本也認為應該改為「會商」，不過日前已經離開衛環委員會的林淑芬突然出現，指出這次的空污法修法，他沒有提出太多意見，是因為會商或會同並不是重點，真正的問題在於法律工具到底有沒有被行政機關拿出來徹底執行。
林淑芬指出，在現行還沒有修改的空污法中，現在的現況就是，全台灣只有台東不在「三級防治區」，只有台東符合空氣品質標準，也就是就目前全台灣，只要是固定污染源排放的大戶，環保署就可以指定其應削減的污染物排放量，也可以指定工廠要設備升級為最佳可行控制技術，這些是即使不修法都可以做到的事情，所以環保部門不敢對工業部門直接下達，「全部改為最佳可行控制技術，全部限制指定消減」，真正關鍵是在這裡。
林淑芬也強調，他自己當然不反對刪除會同，或是改為會商，但是現有的法規中，大部分的污染都已經有管制手段，所以問題還是在行政敢不敢執行而已，現在大家坐在這裡，透過修法要求政府要有所作為，事實上就算法修過了，「還是有可能不作為」林淑芬表示，他自始至終都認為，空污法的問題就在於，本來的法律本來就已經無法做到、做好了，整個國家和社會到底有沒有足夠的心理準備，讓環保單位直接對工業部門提出要求，這才是真正的核心問題。