【專欄】張亞中的書白讀了

台大政治系教授、孫文學校校長張亞中，宣布參選中國國民黨內總統候選人初選後，一口氣連續花 12小時，闡述自己的治國理念、價值、政策和方法，他主張施行內閣制，也提出中華民國官員沒有主張台獨的權力與自由。張亞中認為現在的制度總統有權無責，行政院長有責無權，因此他主張施行內閣制，還主張當了中華民國的官員，不管是行政院長或是一般公務員，就沒有主張台獨的權力與自由，因為官員上任對《中華民國憲法》效忠過，上任後更有守法的義務，沒有只講自由不講法律的權利，在完成正名制憲前，任何官員都應遵守憲法。如果要主張台獨，請辭職以民間身分推動。

一般人會認定最懂憲法的人應該是法律系學者，事實並非如此。一般國家的憲法分成兩大部分，就是政府體制與人權，《中華民國憲法》較特殊，還加上基本國策，因為制憲時的「中華民國」還停留在革命團體的性質，才會有基本國策，一般正常國家人民當然可以隨時訂正國策，哪來「基本國策」？有關憲法的內容，法律系學者精通人權部分，而台灣的法律學者對政府體制則較陌生，反而是政治系學者精通政府體制，張亞中是政治學者，尤其是台大教授，卻對政府體制陌生，難怪台大的水準每下愈況。

台灣的法案及憲法修正案絕大部分出自行政院，未擬定草案前必定要有特定的主張，若沒有特定主張就不可能立法或修憲，依張亞中的說法，不能有政治主張，那就永遠不能修法及修憲，這不知是哪門政治學者？別忘了所有獨派人士都主張依循民主程序建立正常國家，這是民主社會極為正常的程序，台大教授怎麼連這個都不懂。

推動「統一」才是叛國者

張亞中表示不能主張台獨，那能不能主張統一？他本身就是大統派，當然主張統一，精神正常的人不可能認定可以透過反攻大陸而統一，稍有一點常識的人都很清楚，若要統一，只可能統一在「中華人民共和國」的體制下，也就是徹底消滅《中華民國憲法》，顯然的，推動「統一」才是叛國者。

張亞中說台灣的總統「有權無責」，行政院長「有責無權」，外行人持這種說法乃無可厚非，想不到號稱政治系教授也與外行人一樣外行。一般人說總統「有權無責」是因為不必到立法院備詢，張亞中竟然不知道行政與立法分立的國家本來就沒有質詢制度，美國就是明顯的例子，而《中華民國憲法》的質詢制度並不是行政單位向立法單位負責，與內閣制不同，而是國會監督行政單位，因為《中華民國憲法》體制不像一般國家的國會有監察權，所以用質詢方式來監督行政單位，監督的對象並不包括總統。

張亞中說台灣的總統「有權無責」，他是否知道，台灣與美國一樣，總統不必備詢，可是台灣總統的權力比美國小太多了。美國的總統對國會的決議可以提出否決，國會必須在參眾兩院都有三分之二以上的議員維持原議，才能推翻總統的否決，也就是參眾兩院只要其中一院有三分之一議員支持總統，否決就成立。台灣總統的「覆議權」有點類似美國總統的否決權，然而只要超過二分之一立委維持原議就推翻總統的覆議。台灣總統的權力比美國小太多了，怎麼會有政治學者不知道？

至於行政院長「有責無權」更是笑話，修憲前的行政院長的確是內政方面的最高行政首長，有獨立行使職權的權力，可是修憲後的行政院長已變成總統的幕僚長，與總統府秘書長一樣，對總統負責，怎麼會出現「有責無權」的說詞？一般市井小民不懂政府體制很正常，台大政治系教授不懂，就讓人嘆而觀止。