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中國操弄美台及美日關係

2014-03-31 11:53
美國提出「重返亞洲」新戰略,中國則以「新型大國關係」因應(圖片來源:合成自網路資料)
美國提出「重返亞洲」新戰略,中國則以「新型大國關係」因應(圖片來源:合成自網路資料)

 --歐巴馬重返亞太策略--

針對中國在亞太崛起大肆擴大其核心利益的主張,美國從2010年後即提出重返亞洲(Pivot to Asia)策略,以反制和圍堵中國。美國的策略包括經貿措施,主導泛太平洋伙伴貿易架構(TPP),以強化策略亞太國家的的貿易和投資關係。在外交和戰略層面則亟力經營和加強與盟國(日、韓、菲、澳洲)和友邦(印尼、月南、新加坡和印度)的外交與軍事合作,及重新部署與增強在亞太地區的軍力。

美-日已達成一重要協議,在日本部署第二套先進的美國導彈預警雷達系統也與菲律賓協議擴大防務合作,包括美國軍艦更頻繁訪問菲國。為了向中國傳達一強硬的信號,美國不僅增加在亞太地區的軍事演習次數,並且聯合更多國家開展軍演。例如,2012年9月,在關島的一次軍演中,日本自衛隊及美國海軍陸戰隊舉行一「奪島演習」(從一個無名敵人手中奪回一個偏遠小島)。印度首次於2012年夏天在夏威夷參與了世界最大規模的國際海上軍事演習「環太平洋軍事演習」(Rim of the Pcific)。

 --美軍力部署--

美國重視亞太地區的一個標誌是,國防部長和參謀長聯席會議主席Martin Dempsey每隔一週就會與亞太司令部司令Samuel Locklear舉行一次加密視訊會議 。

美國此一新防衛戰略內涵,及對亞太的戰略轉移(再平衡),在2020年前美軍力重新佈署,包括60%的海軍,6個航母戰鬥群,將移防亞太地區。如此一來美軍將更有機動性,彈性和尖端科技裝備。

美國還努力加強美日韓三邊的軍事/戰略合作,並與澳洲達成2500名美國陸戰隊輪流駐防Darwin港口的協議;新加坡亦同意從2013年美國四艘近岸戰艦(Littoral Combat Ships)亦可輪流使用新國海軍基地。美國也著眼使用在泰國U-Tapao海軍基地,越南的金蘭灣和菲律賓的蘇比克灣海軍基地,和克拉克空軍基地。

--北京如何反制--

北京認為美國的「重返亞太」新防衛戰略是針對中國,夥同一些反華國家圍堵中國,因此制定針對性反制策略。中國領導人習近平多次向美國推銷「新型大國關係」。2012年11月中共「十八大」政治報告正式標榜,中美共管太平洋是未來中國外交政策的大原則。

北京「新型大國關係」有下列戰略意涵及政策目標:

第一,北京旨在提升中國在美國人眼中地位,要美國政府、智庫和媒體各界接受中--美是G2並駕齊驅,分庭抗禮,要求美國尊重中國「核心利益」--包括停止對台軍售,不挑戰中國在東海和南海領域和主權主張。

第二,北京宣示G2有意貶低,俄、日、印度、印尼、澳洲、韓國的重要性及地位;其戰略意圖是在離間和分化美國與亞太盟國(日、印度、韓、澳)的關係。

第三,北京在2013年底宣布設立東海防空識別區(ADIZ),未來也可能宣布南海防空識別區,展示其擴大領域和主權的雄心,引起國際側目和警覺。

為了說服華府接受美--中新型大國關係的戰略意圖,北京不惜成本提供可觀的研究費,收編有頭有臉的美國智庫和國際問題專家,包括退休但仍有影響力的將軍和高官。他們「受託」與中共御用學者共同研究如何推動建設中美新型大國關係達成重要共識,加強戰略溝通,相互尊重核心利益,和拓展共同利益。很令人吃驚的是,歐巴馬總統的國安顧問萊斯(Susan Rice)在華府的一場「美國對亞州政策」的演說竟然吞食北京的戰略規劃,大談如何具體落實和操作美中新型大國關係。

 --日本必須自立自強--

安倍政府對歐巴馬不諳外交事務,逐漸傾中的言行非常失望和擔心。東京不少專家認為歐巴馬第三任的國安團隊不像他們前任重視亞太(國務卿凱利以關注中東和歐洲聞名,國安顧問萊斯就任後還未曾訪問亞洲)。

日本政府認為華府在日--中、日--韓的糾紛一味偏袒中國和南韓,甚至批評安倍是"trouble-maker"(麻煩製造者)。二月間國務卿凱利訪問中國和南韓等亞洲國家,對重要盟邦日本卻「過門不入」。下個月歐巴馬要訪問亞洲,東京本來要安排二天的「國事訪問」,但因朴槿惠總統堅持歐巴馬不可忽略韓國,歐巴馬不敢婉拒,不得不縮短訪日時間,只在東京過夜,讓許多日人反感。

 --聯合民主友邦--

安倍和許多官員已深刻覺悟日本必須自立自強,不能凡事都依賴軟弱無能的歐巴馬。日本政府新年度防衛預算已大幅增加,跨過60年來國防開支不超過GDP1%的不成文自我限制規定,日本為加強其防衛力量,將考慮佈署彈道導彈,戰略轟炸機和兩棲作戰部隊。除了美國,日本也強化和澳大利亞和印度這些民主國家的戰略合作和演習。安倍並不諱言民主國家應加強合作,以嚇阻中國野心和行為。

值得一提的是安倍,前小泉首相和許多日本國防專家一樣,深信台灣的安全和日本的安全不可分割,日--美2+2的宣言展現日本和美國都重視台灣這個民主國家的戰略重要性。未來日本新「武器輸出三原則」應考慮與台灣的安全合作,既強化台灣的防衛力量,也加強日本本身的安全。

 

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