新聞標題【民報】川普面臨被彈劾危機
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川普面臨被彈劾危機

2017-06-14 14:55
環繞川普政府的些爭議對他的施政有很大程度負面衝擊,他的民調恐一直下滑,將在2018年的期中選舉嚴重打擊共和黨,導致民主黨在國會兩院取得過半數席次。圖/取材自pixabay
環繞川普政府的些爭議對他的施政有很大程度負面衝擊,他的民調恐一直下滑,將在2018年的期中選舉嚴重打擊共和黨,導致民主黨在國會兩院取得過半數席次。圖/取材自pixabay

儘管川普獲得過半數的選舉人票而當選美國總統,他的選民票數卻輸給民主黨候選人希拉蕊將近三百萬票。很多美國人因而質疑他入主白宮的正當性,選後一週許多城市民眾集結抗議,表達他們反對川普。對未支持他的選民川普曾經喊話,選舉已經結束希望看到一個團結的美國。

但事與願違,川普上任後,他的言行和政策不但未能團結美國社會,而是進一步得罪和分化美國人民,而大失民心。他就任百日時,支持民調是二十世紀中葉以來11位總統當中最低。5月中旬,川普在海岸防衛隊學院畢業典禮致詞曾抱怨「史上從沒有那個領導人像他這樣遭到新聞媒體和華盛頓菁英那麼多『不公正及惡劣』的對待。」。

其實,川普常常是咎由自取。他一向敵視美國主流媒體,用他的推特攻擊和侮辱對手,貶低婦女、少數民族和移民的粗魯言論都有失總統風格。他是一位民粹主義者持續攻擊建制,而卻眼高手低,缺乏執行力,執政6個月仍未能獲得美國國會支持通過他所承諾的任何法案,如代替「歐記」(Obama care)健保的法案,或減稅法案。

--川普的內憂--

更嚴重的是川普上任後就陷入(一)「通俄門」案--俄與川普陣營勾結干預美大選調查的漩渦。嗣後,(二)川普開除聯邦調查局長柯米(James Comey),引發川普企圖妨礙「通俄門」案的調查,類似「水門事件」。「通俄門」案調查的核心人物是前國家安全顧問弗林(Michael Flynn),媒體爆料他隱瞞渠在就任前與俄國駐美大使通話。前代理司法部長葉慈(Sally Yates)在5月上旬的參議院聽證會上表示曾在元月底對白宮發出多次警告,弗林私下與俄國駐美大使通話,並誤導副總統有關通話內容。在這些情況下,弗林不得不辭職。

但「通俄門」案調查仍在繼續,除了弗林與俄使通話內容,他前年在莫斯科一宴會上與普丁同席及他漏報一國際會議上賺到的一大筆錢,及川普女婿白宮顧問庫仕納與俄使,及與普丁有特別關係的一個銀行負責人的接觸經過。

今年2月14日,川普開除弗林的第二天,在白宮橢圓形辦公室舉行國安會議;會後川普與柯米進行一對一交談,並表示「希望你能把這件事放下」(指對弗林的調查),事後柯米將會談內容寫在一份備忘錄。但FBI並未終止該案的調查。3月20日眾議院第一次公開聽證時,FBI局長柯米表示需要十個月進行調查,才可得出「通俄門」案的總體結論。國會議員曾反覆詢問「是否有證據表明川普與俄羅斯有關係,」柯米都維持一個答案--拒絕置評--顯然他沒有依照川普的希望「把這件事放下。」

5月上旬川普把柯米罷官,說他領導無方,不受FBI同事的尊重;但政壇和媒體都認為此事是川普企圖阻撓FBI繼續進行「通俄門」案的調查,有妨礙司法的嫌疑。柯米並於6月8日出席參議院聽證會,陳述他本人與川普的一對一對話,對於議員質詢川普是否企圖妨礙司法,或參與「通俄門」案等敏感問題,柯米不表示意見,只強調這些問題應由甫就任的特別檢察官加以調查。國會兩院已要求川普和FBI遞交所有涉及川普和柯米內部對話內容的錄音,筆記和備忘錄等資料;因為涉及川普可能犯法而被彈劾,國會和各方都非常謹慎。

--彈劾的歷史與規定--

美國憲法規定總統因接受「賄賂」(bribery),犯「叛國罪」(treason),或「重罪和輕罪」(high crimes and misdemeanors)而被彈劾。眾議院以過半數提出罪狀,參議院以三分之二判決通過。

美國歷史上只有三次總統被彈劾的事件;1868年安朱傑克遜(Andrew Jackson)總統因美國內戰結束後重建的政策與國嚴重衝突而被彈劾,但這是政治異見問題;嗣後美國人認為國會不應因政見不同彈劾總統,第二次是1974年尼克森總統被彈劾是因為「水門事件」,他被控「妨礙司法」(Obstruction of Justice),在參議院投票前夕(可能通過三分之二門檻),他自己辭職下台。

第三次被彈劾的是柯林頓總統與白宮女見習生露文斯基(Monica Lewinsky)的醜聞,因他涉及干預該案的調查,「妨礙司法」,但沒有通過。

川普可被列入「彈劾條款」(articles of impeachment)包括:

其一違反所謂「憲法薪酬條款」 (Emolument Clause),憲法規定美國官員,包括總統不得接受外國政府的禮物或金錢。川普就任後繼續介入本人企業(例如在華府的豪華旅館受到許多政府的青睞),被認為違反此一條款。

其二,如果川普本人被證明涉及俄國駭入美國民主黨總部;

其三,如果川普被確認曾告知FBI前局長柯米停止調查通俄案。

以尼克森的彈劾案為例,彈劾案甚為費時,可拖延幾年。目前共和黨又掌控參、眾兩院,要提出及通過彈劾案甚為不易。儘管如此,環繞川普政府的一些爭議對他的施政有很大程度負面衝擊,他的民調恐一直下滑,將在2018年的期中選舉嚴重打擊共和黨,導致民主黨在國會兩院取得過半數席次。籠罩在川普頭上的黑雲在短時間內將不會消失。


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