抗議勞動部變「外勞部」誘導民意濫用外籍看護工,居心叵測
勞動部為推動開放外籍看護工照顧85歲以上極輕度失能老人(只要巴氏量表有一項未達滿分即可雇用外勞),於去年(2014)11月26日召開跨國勞動力諮詢協商小組會議,復於今年2月委託進行民意調查,以誘導式訪談獲得人民支持此政策之數據,並將結果大肆宣傳。根據此結果,勞動部於3月24日召開「研商85歲以上輕度失能者聘僱外籍看護工之影響」座談會,積極為預定今年6月將上路之此政策鋪路。
此政策如果上路,將使我國長照制度就此完全依賴外勞,再也不可能有回頭路,而勞動部則會成為實質的「外勞部+衛福部」,使我國在此關鍵時刻錯失建立健全長照制度的最後契機。有鑑於此,普及照顧政策聯盟特進行現象分析及說明,以正社會視聽,並呼籲勞動部懸崖勒馬。
「國家縱容國人把家庭外勞當奴工使用」和「國人不斷要求政府開放家庭外勞」兩者互相共振,產生排擠本國女性勞工從事家事服務與長期照顧的效應。影響所及,雖然我國推動長照政策七年以來訓練了10萬名照顧人力,至今卻只有2萬名從事醫院、機構及居家照顧工作。目前外籍看護工已達21萬人,現在勞動部估計若開放外勞照顧85歲以上輕度失能者,將增加3.5萬至4.2萬外籍看護工,而加上國人素有鑽法律漏洞的習性,可知此政策一旦開放,外籍看護工很容易竄上30萬。如此,外籍看護人力將是本國看護工的十餘倍!將徹底毀掉建立健全本國長照體系的可能性。
不僅於此,大量進口家庭外勞,吃掉照顧與家事服務的本國女性大量工作機會的結果,使「女性提供照顧服務支持女性就業」的女性就業食物鏈發生斷裂,以致我國成熟女性勞動力甚低,到了50歲能力高峰階段,就業率比韓國低10%,比日本低20%,比德國低30%,比瑞典低35%!(這些國家中僅有德國的長照依賴外勞,但歐盟體制讓德國經濟發揮虹吸效應,而台灣相對於中國,處境正如歐豬之於德國,從整個社會的發展考量,台灣並無貪用外勞代勞的本錢。
根據台北榮民總醫院高齡醫學中心主任、國立陽明大學高齡與健康研究中心主任陳亮恭教授的估計,台灣目前使用的外籍看護工一年等於480億元的經濟規模,以及潛在的20萬個工作機會!)我國社會力將因此落後其他國家的程度,底下這張圖中代表台灣的粗線跟其餘國家的女性──尤其是熟齡女性──就業曲線之間的落差,讓我們一目了然!此問題若不能盡速妥善處理,將造成我國女性與社會的長程嚴重雙輸。
普照盟的呼籲與建言
一、 本聯盟深入探討勞動部所做的民意調查及其分析,發現此調查誘導社會濫用外勞,鼓勵本國人不雇用本國弱勢女性從事家事及照顧服務。尤其是,此調查暴露勞動當局長年鼓勵國人把外勞當奴工,使「女性從事照顧服務支持女性就業」的女性就業食物鏈發生斷裂,使各種年齡層女性就業率都偏低,更嚴重剝奪中高齡弱勢女性勞工的大量工作機會,使她們和她們的家庭成為依賴救濟的社會負擔,或像轉業無門的國道收費員們,不斷發出怒嘷,如此,勞動部成為製造社會分化的亂源!勞動部如果真心相信它的民調和分析,那就是低能、不適任;如果連它自己也知道蹊蹺何在,就是欺民。我們呼籲勞動部懸崖勒馬,回歸促進本國勞工就業的正軌!
二、 本聯盟呼籲勞動部,在討論是否開放外籍看護工申請時,應謹守外籍看護工的補充性的原則,僅針對有24小時照顧需求者開放。防線一旦崩壞,有如飲鴆止渴,我國的長照政策將僅剩外籍看護工一途!我們同時要呼籲長照主責機關衛福部切實負起建置長照制度的責任,絕不應任由外行的勞動部越俎代庖!
三、 本聯盟呼籲應制定合理的辦法,將外勞視為珍稀資源,留給真正需要的人們,像楊玉欣們、杏林子們,滿足這些弱勢者的需求,並妥善保障外勞的權益。並應調整本國長照服務申請條件,讓輕度和中度失能者也能得到服務,並課以合理的自付額,一方面滿足失能者及其家庭的需求,另一方面大幅度增加本國照顧人員的服務時數,以提高其薪資,創造合理的工作條件。否則,如果一味放任聘僱外勞,卻讓本國照顧人員卡在「服務時數偏低、服務對象失能程度偏高、服務內容困難且耗力、薪資低落」的困境,以致無法有效開發充足本國人力和服務,長此以往,就算神仙也救不了台灣長照制度。
普及照顧政策聯盟:
老人福利推動聯盟
居家服務策略聯盟
台灣女人連線
台灣婦女團體全國聯合會
台灣勞工陣線
彭婉如文教基金會
2015/3/24