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【專文】​艱困的全球公民社會

 2018-02-22 14:50
網路酸民若能先詳讀該報告,再參酌CPI各國排名的事實,應該珍惜,幸好是在台灣才有盡興當酸民的空間。圖/葛傳宇提供
網路酸民若能先詳讀該報告,再參酌CPI各國排名的事實,應該珍惜,幸好是在台灣才有盡興當酸民的空間。圖/葛傳宇提供

逆全球化是方興未艾的趨勢,明顯的例證是許多政府一手反貪,另一手打壓倡議反貪的民間團體。儼然是只能我反貪,不許人民指指點點。國際透明組織發布的清廉印象指數(以下簡稱CPI)就像是一張年度成績單,2017年CPI剛於2月21日發布。受評的180國之中,台灣躍居第29名,這是2003年以來的最佳名次,15年來受首度晉身2字頭排名。在東亞僅次於新加坡(第6名)、香港(第13名)以及日本(第20名)。中國大陸今年是77名,比起前一年(2016)的79名,也有進步,習近平打貪成果受到國際肯定。兩岸的CPI歷年排名請見附圖。

貪腐是各國執政黨的共同頭號敵人,「貪腐零容忍」是各國政客們廉價的競選承諾。一旦執政之後,反而不能容忍來自國際非政府組織公布的CPI排名。歐洲議會2017年4 月公布一份專案報告指出,全球超過100個國家,以不同形式壓制或限縮公民社會的活動空間。各國民間組織自發性的反貪倡議,經常被貼上政治標籤之後,受到限制甚至迫害。

南韓前總統朴槿惠時代,南韓透明組織的負責人曾受威脅;2016年10月5日孟加拉國會通過立法,禁止國內NGO接受外國援助,否則撤銷法人團體資格或禁止活動,目標直指接受歐美國家對外援助款的孟加拉透明組織。2017年馬爾地夫透明組織之友(部落格名人)在自宅前遭殺害,警方查案怠惰以對。新加坡與香港雖然CPI排名比台灣前面,但是這兩個政府,都不樂見國際透明組織在該地設立分會,所以迄今付之闕如。

貪腐與政治的關係很糾結,很難三言兩語解釋。大致上,民主政體民選官員囿於政治獻金的誘惑而貪腐,非民主政體的執政黨,則是家天下心態的掠奪。所以各國民眾會有「越反越貪」或「換誰上台都一樣貪」的主觀感受。其實,如果缺乏相對自主的全球公民社會,在國內外嚷嚷裡應外合(學術上專有名詞稱為跨國倡議),各國貪腐情況可能更糟。

2016年巴拿馬文件以及2017年天堂文件,披露的鉅量海外資產隱匿行為,正好說明國際新聞媒體與公民社會聯手揭弊的重要性。 

兩岸關係目前處於冰河期,美國川普又是一個不可靠的朋友。面對複雜外交前景,台灣政府在外交上能著力的實在不多。但是台灣旺盛的公民社會,與獨立的新聞媒體,是逆全球化的一盞明燈。當台灣週邊國家,以各種形式打壓與限縮公民社會之時,我們政府與民間不約而同地推動反貪倡廉,例如審查中的聯合國反貪腐公約(UNCAC)之首次政府報告,詳述台灣近三年遵循國際公約的具體舉措與展望,尤其難能可貴。網路酸民若能先詳讀該報告,再參酌CPI各國排名的事實,應該珍惜,幸好是在台灣才有盡興當酸民的空間。


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