時代力量黨團今(30)日上午召開記者會,公布九大年金改革方案,標榜「世代正義、年金永續」的目標,希望兼顧到公平性及具有重分配的效果。改革案中強調18%應儘速退場,刪除年終慰問金、三節慰問金、並同步改革政務人員退休金及處理黨職併公職不法所得。
黨團總召徐永明表示,時代力量的年金改革推動方向就是「世代正義、年金永續」的角度,一:建立基礎年金制度,保障所有國民的老年基本生活所需;二:退休後所得替代率以60%為基準,配合「所得替代率階梯表」,可上下調整10%;三:18%優惠存款利率儘速退場;四:計算基礎一致化,達致公平性;五:本俸及專業加給之認定,採計職業生涯中最高15年的平均值;六:退撫基金提撥率應根據改革方案精算提高;七:公教人員應落實85制並朝90制前進,高危險、高負擔類型採例外排除;八:刪除無合法性及合理性之年終慰問金及三節慰問金;九:同步改革政務人員退休金及處理黨職併公職的不法所得。
立委洪慈庸說明,基礎年金制度的設計是保障老年基本生活所需,年滿65歲的國民若月退所得在基礎年金設定的一定數額之下,例如農保或其他保險比較低的,國家就應該要將他的月退所得補足到基礎年金的標準,但若有領取其他各種老年的退休給付,高於基礎年金的額度,就無法再領到基礎年金。這樣設計的目的就是讓每位國民的老年生活都有基本保障。
立委高潞・以用則針對三節慰問金、年終慰問金做說明,她提到在審查預算時也有許多委員提出刪減該項預算。三節慰問金和年終慰問金沒有法源依據,正當性備受質疑,在106年中央政府總預算二讀時,時代力量將會提案刪除。
至於黨職併公職及政務人員及政務人員退休金的改革,高潞・以用表示,時代力量在九月已提出修正案,目前也都已經提出在立法院審議中。徐永明也質疑慰問金訂在兩萬五千元的原因為何並不清楚。
立委林昶佐提到,18%優惠存款利率長年來台灣社會討論已久,當初制定時當然有它特殊時空背景,但社會環境已經變遷,這樣的制度必須檢討,且應逐步調整,儘速退場。至於年金制度中「本俸及專業加給」,他表示,現制以退休時的本俸計算,會導致提撥、給付不對等的狀況,應採計職業生涯中最高15年的平均值,避免許多人取巧地在退休前升官,以獲得更多的退休金。
黃國昌則拿出報表,年金改革中最受大家關心的就是所得替代率的設計,時代力量的版本是參考瑞典的年金制度設計,提出「階梯式」所得替代率方案,希望能有所得重分配的效果。
他指出,按照瑞典的制度用實際數字呈現,22歲每月收入2萬2,另一個是每月收入5萬,61歲退休所得替代率是30%,70歲退休可到52.36%,這顯示當工作愈長、越晚退休、所得替代率會越高,相對之下越早退休,因為接下來要領年金餘命較長,所以所得替代率也較低。
「目前軍公教所得替代率相當高,要採取一步到位的改革會有很大影響」,黃國昌說,因此時代力量提出的「階梯式」所得替代率,其特色為採計「年齡加年資」,數字愈大時所得替代率越高;第二則是以退休時職等,如果同一個年齡加年資上,薪水愈低的所得替代率愈高。考慮的是年資加年齡,以及薪水級距。這是我們希望一方面兼顧公平性,一方面產生重分配的效果,並設計以百分之六十為基準,上下的RANGE可以百分之十,所以在50%-70%間變動。
黃國昌說,在計算退休金時「母數」和「百分比」是重要的,就母數的部分是以15年平均薪資做母數基礎,過去曾加入像「主管加給」,我們會排除在外,母數改採「本俸加專業加給」。
徐永明最後補充,綜合這幾項改革方案,不希望像現在大家都在退休前升官,也讓年金改革不會有「肥高官、瘦小吏」的狀態,希望能照顧大部分基層公務人員。