行政院長賴清德在年終記者會拋出有關《財政收支劃分法》研議修法，以及行政區域調整等議題，對此，財政部國庫署副署長戴龍輝今天指出，未來《財政收支劃分法》的修法方向，將朝將直轄市和縣市同等對待，即都用同一公式分配，以解決直轄市和縣市間的補助落差。
戴龍輝指出，如果以人均歲出來看，一個直轄市的人均歲出是43,771元，而縣市是41,648元，直轄市和縣市的人均歲出差異其實並不大。但由地方政府的收入面來看，就「中央統籌分配款」而言，中央年平均補助直轄市10,204元／人，補助縣市9,280元／人，但在「一般性補助款」方面，直轄市僅獲3,762／人，縣市13,716，「從數據上而看，中央在財政支援上，其實是相對照顧縣市」。
內政部政務次長花敬群則指出，內政部正在積極思考如何建立安定的典範移轉，過去內政部曾提出「行政區劃法」草案，目標是建立一套程序制度，讓縣市合併或行政區域劃分，除了可從上而下提案，也可以由下而上提出構想，如果立法完成後，未來縣市或鄉鎮市都可提案。
民進黨立委李俊俋、蘇巧慧、吳思瑤、賴瑞隆以及姚文智等人今（17）日在立法院立法院共同舉辦「如何透過國土計畫、區域治理與行政區域重劃均衡台灣發展」公聽會，探討國土計畫與財劃法修法等議題。
公聽會邀集台北大學呂育誠、東吳大學陳立剛、彰師大劉兆隆及輔大姚孟昌等學者，與內政部次長花敬群、財政部國庫署副署長戴龍輝等政府機關代表，針對我國「國土計畫」、「區域治理」及「行政區域重劃」之推動進行討論；並探討六都與縣市資源分配不均之現況如何解決，以及未來廢除鄉鎮市選舉、推動縣市合併之可行性與效益等議題。
立委李俊俋認為，行政區劃應與上位的國土計畫和區域治理共同討論。圖／唐詩
立委李俊俋指出，台灣歷來常將行政區域重劃簡化成直轄市升格、縣市合併，甚至是立委席次問題，但是行政區劃其實攸關國家整體戰略發展，應與上位國土計劃和區域治理共同討論。此外，地方政府組織應為四級制或二級制的討論，亦經常被窄化為鄉鎮市首長是否官派，未來地方制度的修正應回歸到國土規劃與跨域治理的宏觀角度著手。
李俊俋提到目前縣市爭取中央預算補助的情況，並以賴揆日前南下嘉義市時為例，城鄉發展不均情況令人憂心。他表示，台灣在2010年行政區域重劃，確定六都升格後，「看起來台灣也沒有往六個區域中心發展，卻造成雲林、嘉義等地人口不斷往下降」，如果未來確定就是要以六個區域來發展，應該要有整體區域治理的相關配套，但目前還看不太出來。
台北大學公行系教授呂育誠指出，區域重劃關乎資源重分配，縣市之間本是一家，都在同一塊土地上，應秉持利益均享，尊重彼此意願進行。過去區域重劃幾乎都是「由上而下」的決策，未來應多從居民的立場思考出發，多關注資源的整合，而非切割，盡可能地讓每個區域發揮在地特色。
東吳大學政治系主任陳立剛指出，國土計劃是國家戰略計畫，位處上位，但目前卻只看到區域功能性的劃分，並且跟中位的區域治理以及行政區劃脫鉤。雖然國土計畫屬內政部的業務範圍，但掌管國土發展之通盤性規劃的部會是國發會。未來應先說清楚國發會在行政區域重劃的角色，並應加強民眾參與。
輔仁大學學士後法律學系助理教授姚孟昌指出，中央與地方之間的關係與組織架構，根本上應從憲政體制討論，納入國土永續發展的精神和人權價值，否則行政區域重劃容易流於權謀。
彰師大公民系副教授劉兆隆指出，行政區域劃分應朝區域整合與生活共同圈整併之方向發展。現行實務上，財政匱乏縣市之間的合併並無益處，短期上，若要落實區域治理，應先加強區域內部的交通網絡，希望前瞻基礎建設的軌道建設應有此功能，以讓各地方有機會強化彼此間的互補關係。
立委姚文智指出，中央與地方的國土治理有無整體戰略，攸關台灣城市在國際上的整體競爭力。假使北北基桃整合，即有超過900萬人口，在國際城市的競爭評比並不會出局。
立委賴瑞隆認為，南北差距與城鄉差距正在擴大，而立委席次影響縣市爭取中央資源的能力。即將到來的十年一次選區重劃，北部席次增加數可能大於南部，恐怕讓資源差距持續擴大。
立委吳思瑤（右二）提醒，行政區域重劃勿淪為政治算計。圖／唐詩
立委吳思瑤則指出，應從平權、平等或平衡等傳統思維跳脫，而有新的想像看待區域治理，即回歸到在地居民的生活和品質。以日本地方創生為例，除了上位國土計劃、中位區域治理、下位行政區劃，還有更微觀尺度的地方創生，積極挖掘各地方的特色和產業。她擔心，在選舉年啟動行政區域重劃，容易淪為政治算計，行政區劃攸關台灣未來數十年的發展，應慎重討論。
立委蘇巧慧也指出，行政院應盡速提出行政區域重劃的具體立法計畫和期程，並強調任何制度的修正皆應從人出發，而國土規劃、區域治理或行政區劃分三者具先後順序的連動關係，相關討論需納入居住者的聲音，朝由下而上的民眾參與去推動。