此次九合一大選,民進黨固因不得民心大敗,但其六都及一些縣市長候選人條件普遍優於國民黨,不應如此慘敗。這反常現象凸顯了保守社會力的反撲等下列7大問題,影響台灣未來的發展。
環環相扣7問題決定民進黨走出困境關鍵
一、保守力量的反撲:國民黨透過長期的中國文史與黨國教育、軍公教情治系統的掌控、親藍媒體的扶持,以及全台農漁會與政治、商界人士的攏絡把持,建構了強大的社會保守力。
民進黨沒仔細評估台灣的社會力結構,改革太快、太多,方法不恰當,引發國民黨掌控的強大保守力量反撲。除了不當黨產歸公、轉型正義法案因跟民生議題無關,並未讓民進黨加分,反激勵、集結藍營力量外,保障勞工等改革及去中國化、同婚與反核議題,亦未獲得社會多數的共識,反得罪原支持綠營較保守的選民。國民黨並結合這些保守力量,透過大選綁公投,擴大選戰攻擊力道。
年金改革砍得太猛,影響到軍公教退休人員及家屬的生活。這些原本較親藍的群體,於選戰中全台串聯反民進黨的保守力量及一些原支持綠營的公教人員,全力反撲,力道兇猛。
二、統獨爭議:國民黨失去中國大陸後,一直以「一中政策」為統治台灣的政治基礎,其支持者有強烈的一中情結,在中國崛起及本土力量壯大後,不少泛藍選民及親藍媒體已從原來的「中華民族主義」情結及反共理念,轉變為「中國民族主義」情結,強烈傾中,支持國共聯合制綠,沒有台灣的國家認同觀念。
統媒更以「一中」意識型態長期否定小英總統施政作為,建構了蔡政府無能的「認知環境」,加上陸客的大幅下降及農漁產品國內與外銷大陸價格的減少,衝擊旅遊、餐飲與農漁業等,引發中下階層的反彈,不利民進黨的選戰。另一方面,法理獨派又不滿小英的「維持現狀」政策,雙方溝通不良,互相放話抨擊,影響團結,頗多深綠選民沒投票,影響民進黨戰力。
三、中國的滲透:此次選戰,中國透過大陸網軍全面滲透到網路社群與統派媒體,製造假民意與傳送假訊息。在大陸網軍與統媒的全力加持造神下,擅喊口號、政見空洞的韓國瑜,被視為救世主,衝擊全台選情;韓粉並霸凌支持韓的知名人士,造成社會的分裂對立,顯露台灣民主倒退現象,不利國家的發展。四、全球化對台灣的衝擊:全球化的產業分工,讓台灣傳統產業外移中國大陸,產業空洞化、勞工失業,影響台灣經濟發展;全球化知識經濟的發展,更使得專業知能不足的年輕人失業,但有相關技能以及可配合全球化移動的人卻越來越有錢,造成社會階級的對立及弱勢階層的不滿,影響民進黨選情。
五、網路民粹主義:網路社群媒體的興起,讓長期處於劣勢的中下階層與年輕人找到出氣管道,但對時局的評論往往流於謾罵煽情,以感覺評斷候選人,並亂傳假資訊,形成反智的民粹主義,不僅衝擊執政黨選情,更傷害台灣民主政治的品質。六、教育問題:台灣傳統的單向教育及廣設大學結果,導致年輕人思考能力及專業智能不足,在全球化時代淪為弱勢族群,很容易被煽動,變成民粹主義者,不利台灣優質民主政治的建構與往前發展。
七、行政效能問題:蔡英文就任總統後,雖積極推動一例一休法案及前瞻基礎建設計畫等提振台灣經濟的政策,但因為經濟與勞動部長無強大的改革能力與宏觀視野,承辦該兩大案的中高層官員又只會奉命行事、因循苟且,看長官的臉色行事,無法以前瞻視野,針對時代的變化與國家社會的需求,主動積極蒐集歐洲先進國家資料,研擬周延方案解決問題,以致這兩項政策不是漏洞百出、窒礙難行,就是保守落伍,無法推動台灣往前走。
國民黨建構的官僚體制,是以「威權」、穩定運作為核心,本質上「保守有餘、創新不足」,遑論有改革理念;加上升遷考評欠缺具體的科學標準,授予各階層主管太多空間與權力來評定,人治色彩濃厚,以致官場拍馬成⾵,「劣幣逐良幣」的結果,會「做官」不會做事、擅長經營人際關係者平步青雲;有才能與改革理念、主動積極者,反而受到強力壓制、難以升遷。
高考與特考試題內容太呆板僵硬,難以測驗出應試者周延思考及解決問題的能力,也是官僚體制效能不足的因素之一;加上行政組織重疊、層級過多,公文流程緩慢,政府效能更是低弱。這是為何郭台銘與美國商會批評台灣的政府行政效能很差的原因。
台灣社會偏向保守施政須從現實感著力
針對上述7個問題,在因應社會保守力方面,建議蔡總統要有現實感,比較有爭議的同婚議題應先擱置,等社會有共識時再逐步推動;一例一休法案,應蒐集參酌歐美先進國家如德國等循序漸進的作法,並依照我國產業界、勞工之需求與經濟發展狀況及人民生活作息,適時再修訂調整得更完善;潔淨能源問題,應延長非核家園完成的時間;年金議題,應研究補救辦法,針對年長退休(或其家屬)長期住院,退休金刪減後每月4萬元以下者,視其就醫及經濟狀況,每月予以適當的醫療補助金。
針對統獨爭議,小英應加強「維持現狀」的政策效能及政策論述與溝通,團結民進黨及凝聚國人國家認同共識,以化解統派的攻勢。針對中國的滲透及大陸網軍傳送假訊息,蔡政府應擬定專法因應,遏阻假新聞的傳送及大陸網軍的滲透騷擾。
蔡政府要提振經濟,縮小貧富差距,必須加速五加二創新產業的推動,改善投資環境、降低稅收及修改相關法規;善用台灣旅行法,跟美日等國締結貿易協議,引進新創產業;加強年輕人及弱勢階層的專業技能教育,提高中下階層薪資,縮小貧富差距;加強南向政策功能,獎助東南亞國家來台旅遊及擴展東亞農漁市場,以提升觀光、農漁品產值。
網路與教育問題,政府要針對少子化趨勢,增加教育預算,全台中小學改為優質小班制開放式討論教學,以10年時間,分短中長期推動全方位教育改革,以提升國人思考能力與民主素養及創意,化解網路民粹主義,增強我國整體競爭力。
蔡政府要增進公務員主動積極、創新改革的專業能力,提升政府效能,必須以民主評鑑及科學化、具體核實的考評機制在穩健中改革官僚文化,建構公正透明的考評升遷機制,讓有才能、改革理念、勤奮認真者能升上來,逐漸淘汰拍馬屁、投機取巧者,並提高公務員薪資,以及改革考試用人方法、簡化行政流程。
小英總統及民進黨政府是否能解決上述7個環環相扣的結構性問題,將是執政黨可否東山再起,台灣是否能走出困境,永續發展的關鍵。
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