美國前副總統錢尼（Richard B. Cheney）8月8日在遠景基金會舉辦「2017亞太安全論壇對話」擔任午餐會不公開的專題演講貴賓。錢尼在擔任小布希副總統之前，曾擔任過福特總統的白宮特別助理及幕僚長，在老布希總統任內又擔任過國防部長，可說是國防議題的高手，也被認為是對小布希的國防安全政策具有影響力。但事實上並非如此。
根據各種已公開的資料，小布希對他的副手並非言聽計從，對一些重大美國國防議題，錢尼在國安團隊中只是「孤獨的聲音」（Lonely voice ）。例如對北韓核武的威脅，錢尼主張改朝換代，以政變或斬首策略策動北韓領導人改變，小布希則並未同意，而把問題「外包」給中國，江澤民因而安排了「六方會談」2003年8月由北京擔任東道主參加者是南北韓、美、日、俄、中。北韓將計就計，與北京共同演出一齣欺敵的談判大戲，換得了將近3年研發長程飛彈及核武的時間。
2006年6月，北韓即撕破六方會談在2005年9月所達成的「無核化」協定，試射大浦洞2號長程飛彈，3個月後接著進行第一次核武試爆。
年輕的金正恩繼位後，極權的手段招致內憂外患
金正日於2010年病亡後，由當時未滿30歲的金正恩繼位，他年幼氣盛，為了鞏固其政權，極力推動核子武器及長程飛彈的發展，引起平壤領導階層的不滿及改朝換代的圖謀。據報導，金正恩的姑丈張成澤手握大權被視為攝政王，在訪問北京時曾向中國領導人胡錦濤提起更換金正恩，由其同父異母流亡在中國的大哥金正男接任的可能性。謹小慎微的胡錦濤未置可否，但消息走漏，金正恩立刻處決張成澤，並在數年後（今年2月）派特工在馬來西亞吉隆坡國際機場毒殺金正男，以消除後患。近年來，平壤與北京關係不佳，似因金正恩強烈不滿中共介入北韓內政，企圖推翻他的領導地位。
聯合國安理會8月5日，包括中、俄等成員，無異議通過多項制裁北韓的決議，金正恩揚言報復。8月8日川普總統警告北韓不要做出任何新的挑釁，金正恩政權「將遭遇世界從未見過的烈火、憤怒與威力」，數小時後，北韓官媒宣稱，平壤軍方正在考慮以中長程彈道飛彈攻擊關島地區。日前華盛頓郵報引述美國國防情報局一份機密評估報告，北韓已成功製造初可以安裝在飛彈上的小型化核彈頭，金正恩已擁有60枚核彈，這些資料可能加深美國對於北韓軍事威脅的擔憂及加重川普的緊迫感。
制裁北韓行動，雙方恫嚇成分居多
制裁北韓似已緩不濟急，前美國駐聯國大使波頓（John Bolton）發推文表示：我們已對北韓玩了太久的外交遊戲。國家安全顧問麥克馬斯特（H.R. McMaster）在8月5日對媒體表示，美國必須準備所有方案，包擴軍事方案應付北韓去核。但軍事方案是否可行？美官員是否只是虛張聲勢？北韓官員也對美國玩這一套，他們不相信美國動武的恐嚇，由於北韓在38度線DMZ（非軍事區）以北部署成千上萬的大砲、火箭瞄準首爾，把2千萬首爾居民（包括外國人）當人質，以報復美軍動武，美方是「投鼠忌器」，很難發動先制攻擊。
其實，平壤也不敢對美、日、南韓發動先制攻擊，揚言攻擊關島也只是口水戰。金正恩真正要的是北韓-美國雙方直接和談，排除中國的介入，也拒絕南韓的參與。川普是否願意與金正恩於聯合國見面舉行峰會？這是最重要的變數，也可能帶動重大突破。
專欄屬作者個人意見，本報純粹提供意見交流平台，不代表本報立場。