中國漁船「福遠漁冷999」今年8月13日在厄瓜多爾加拉帕戈斯(Galápagos)海洋保護區內因被發現非法持有及運輸大量鯊魚,遭當地執法人員扣押,該冷藏運輸船船長雖辯稱,係向2艘台灣籍漁船於公海採購(我國漁業署已提出反駁),未獲厄瓜多爾當地法院採信,船上20名船員被當地法院判處入獄1年至4年不等有期徒刑,以及590萬美元罰金,該艘船隻也被充公拍賣。
這個看似單一的非法漁業活動,卻在當地激起廣大民怨,透露出各沿岸國對海洋暨漁業資源保護及管理的重視,相當值得台灣政府警惕。
首先該事件透露出海上轉運非法漁獲問題的嚴重性,對漁業資源的管理和可持續性產生深遠影響。不法分子把非法漁獲混雜在合法漁獲中出售,趁機洗白非法漁獲。冷藏運搬船抵達特定港口後,不一定會受到檢查,也不一定需提供捕撈證明,嚴重損害了海產品來源的可追溯性和透明性,形成打擊非法漁業活動的一大漏洞(為此世界糧農組織(FAO)正積極落實《港口國措施協定》(PSMA)來防止從事非法漁業活動的船舶進入港口、使用港口設施和讓漁獲物上岸)。而台灣漁船曾多次被指控從事海上非法運搬活動,也成為國際注目焦點之一,台灣政府除了強調會加強管控非法漁業捕撈活動外,也不能輕忽對海上運搬船的監控。
身為遠洋漁業大國 台灣應維護整體形象
其次厄瓜多爾對於專屬經濟海域內生物資源保護相當積極,也加強對非法捕魚外籍漁船的取締並處以相當高的罰則。不僅厄瓜多爾如此,隨著全球漁業資源日漸枯竭,沿岸國家為維護沿岸漁民生計,對非法捕漁活動的取締手段越來越激烈,不只處以高額罰款甚至還有牢獄之災,身為遠洋漁業大國,台灣政府應該提醒我國漁民及船東要守法不要心存僥倖,以免影響台灣漁業整體形象。
再者針對此次中國漁船違法行徑,非營利機構Skytruth指出,透過Global Fishing Watch的船舶自動識別系統(AIS)追蹤記錄顯示,「福遠漁冷999」運搬船上的漁獲很可能轉運自4艘「福遠漁」的捕撈船。日前印尼海洋暨漁業部長蘇西(Susi Pudjiastuti)公開指控台灣有7艘漁船進入該國巴布亞島(Biak)海域非法捕魚也是透過「全球漁業觀測站」(Global Fishing Watch)得知,秘魯政府也將跟進與「全球漁業觀測站」合作,讓全球商業化捕魚活動更加透明化。鑑於台灣漁業國際形象不佳,為宣示我國政府對維護海洋資源以及漁業永續利用的決心,應該考慮與非營利組織Global Fishing Watch進行漁船追蹤及管理合作。
中國漁船非法運鯊魚損形象 台灣也要警惕
最後此一事件因涉及在加拉帕戈斯海洋保護區內持有和運送受保護物種(鯊魚),其中不乏禁捕的保護物種和幼鯊,在當地社會引發相當大的反彈,居民更舉辦大規模抗議。近年來中國為促進與厄瓜多爾邦誼,投入高達上百億美元經費,幫助厄瓜多爾興建基礎建設,援建醫院學校,參與抗震救災等等,原本建立的正面形象,卻很可能因為這一船鯊魚而毀於一旦。這也給予台灣政府一個很大的警惕,若輕忽與他國如越南、印尼等非法漁業糾紛,可能會阻礙了蔡政府的新南向布局以及台灣漁業的國際活動空間,別小看非法漁業產生的蝴蝶效應!
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