7月15日,金磚五國(BRICS)第六屆高峯會在巴西召開,主要的焦點是五國將聯合創立「新開發銀行」(New Development Bank,NDB)及成立應急儲備基金(Contingent Reserve Arrangement,CRA)。觀察金磚五國此舉,顯然已經對21世紀國際霸權擺出挑戰擂臺。
二戰後,由於國際金融體系與貨幣體制由美國主導建立布列頓森林體制,成立世界銀行及國際貨幣基金組織(IMF),以致整個國際貨幣秩序與金融政策大皆依賴美國馬首是瞻;自1990年代初蘇聯解體,美國更是一枝獨秀,獨霸國際政經舞臺迄今超過半個世紀以上。美國領導的IMF與世界銀行對戰後國際金融秩序以及經濟重建,在提供資金方面有重要貢獻,尤其,當時美蘇分別為首的兩個集團的冷戰對峙環境,美國更以此兩大金融組織工具推銷經濟自由主義與民主政治之核心價值,迄至20世紀結束,美國價值幾乎已成為全世界之共識。
1989年,拉丁美洲國家債務危機,美國針對拉丁美洲國家更提出一套新自由主義的政治經濟理論,透過研討會端出國家經濟改革方案,有系統性地推展各項改革政策,包括緊縮支出防止通貨膨脹,經濟、金融、貿易自由化等一連串解除政府管制措施,以取得世界銀行之支持。此即所謂「華盛頓共識」(Washington Consensus)之主要內容,亦即後來稱之為「新自由主義政策宣言」之源由。「華盛頓共識」25年來,除世界銀行適用外,IMF亦以此為其貸款融資給開發中國家的指導原則,對借款國家的具體要求條件:節制公共支出、開放外資、經濟自由化(含公營企業民營化)等改革。這種以金融手段作為改革國家體制,有稱之為「震撼療法」(Shock Therapy),為一些開發中國家因喪失自主性所抵制,有些人士亦以此做為反全球化之藉詞。
無論如何,美國自由價值在歷經「華盛頓共識」四分之一個世紀推展下,全球化已變成國際政治經濟的主流焦點。如今,金磚五國在中國領頭下,結合俄羅斯、巴西、印度、南非,合議決定在上海成立NDB,並成立CRA,已擺出分別與當前之世界銀行、IMF分庭抗禮之態勢,顯然中國之崛起已正式在影響全球金融體系方面向美國世界霸權挑戰,新國際金融秩序即將登場。

