台中巿第二屆巿議會議員就職典禮，25日舉行，並順利選出正副議長，議長由林士昌蟬聯，副議長則由前議長張清堂之弟張清照，以新科議員身份當選。選舉過程一度以「亮票」合法與否發生爭論，大會主席表示，法務部的通令正副議長選舉屬祕密投票，不得亮票，但何謂亮票，由檢察官「個案認定」。而地檢署所派到場檢察官則面對議會祕書處詢問時，表示正副議長選舉為「議會自律事項」，由議會自行決定，但屬祕密投票，任何人包括媒體不得拍照攝影，否則後果自行負責。
第二屆台中巿議會有六十三席，屬國民黨有28席，民進黨27席，親民黨2席，其餘屬無黨籍人士，但立場以偏藍居多。國民黨經協調提名現任議長原台中黑派林士昌競選蟬聯，副議長則由原台中縣紅派張清照（前前任議長張清堂之弟），以新科議員代表競選。省轄市時代的議長及院轄巿屆末副議長張宏年則退讓，當「陽春議員」。
民進黨提名「六屆元老」何敏誠搭配林朝榮競選正副議長。選前曾由黨中央下命「票票入匭、一票不准少」的亮票策略，但也授權可視選情機動調整。民進黨團遂有「帶5票投靠」者，可禮讓議長或副議長，但因親民黨主席宋楚瑜與曾任省議員的黑派實力人物顏清標交好，應允親民黨兩票支持黑派林士昌，民進黨「5票略策」遂告破局，但仍強調團結一致，不得外投。
議長選舉結果，林士昌以34票對何敏誠27票勝選；副議長張清照以35票對曾朝榮27票當選。其中正副議長選舉中，各出現廢票一張。而議長選擧中，意外出現張清照一票，故造成議長當選人比副議長當選人少一票的現象，別具意義。民進黨則開出27票之全額票數，雖敗尤榮。連六屆的何敏誠曾代表綠營參選七次議長選舉（其中含一次議長補選），皆未成功，堪稱「屢敗屢戰」。
在正副議長選舉過程，國民黨籍黃馨慧議員先提權宜問題，要求大會主席張瀞芬先釐清能不能「亮票」？她說，上屆大會有的亮票緩起訴，有的起訴判無罪，法院和檢察署見解不一，造成同事而結果不同，這樣子不公平。
大會由議會祕書長張世禎報告說，根據法務部的通令，正副議長選舉是祕密投票，不得亮票，至經亮票與否？個案認定。議員仍有疑義，張瀞芬主席原本要請在觀禮台的檢察官到大會說明，但被婉拒，經輾轉轉達，地檢署認為正副議長選舉乃議會「自律事項」，應自行決定投票行為之適當與否。倒是選舉投票因無具名，故攝影等行為乃妨害祕密之行為，任何人進行選舉投票的攝影拍照，都有可能妨害祕密投票規定，故其行為應自行負責。