新聞標題【民報】【專文】由815停電事件思考氣候變遷之因應
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【專文】由815停電事件思考氣候變遷之因應

 2017-08-25 17:13
全球的氣溫一直升高,依紀錄最熱的天氣有9次發生在最近的10年內,這樣的破高溫紀錄,恐將會持續下去。圖/郭文宏攝
全球的氣溫一直升高,依紀錄最熱的天氣有9次發生在最近的10年內,這樣的破高溫紀錄,恐將會持續下去。圖/郭文宏攝

盛夏溽暑,天氣熱烘烘的,陽台上的盆栽,乾枯死了大半。偏偏於815發生首次非預警、非天災引起的大停電事件。

全球的氣溫一直升高,依紀錄最熱的天氣有9次發生在最近的10年內。在台北,今年的8月5日至14日,已連續10天高溫36度,破120年紀錄(去年高溫天數達77天,創1950年以來的紀錄),這樣的破高溫紀錄,恐將會持續下去。而這樣的持續高溫時日,是否是這次815停電事件的主因?

這次815停電事件,引起了甚多延伸之論。有人主張要積極啟動核電廠,但此應是「擁核幫」趁勢突圍,使用核電能源並非台灣可以承當之重。此次停電並非電源供應不足,而是輸送不出來的問題;另者,也暴露出整個供電系統缺乏系統安全性及韌性的特性,還有台電公司(及其承包商)對執行計畫的管理問題——依期程要加入發電的供電機組無法起來或維修無法完成(中油公司的供氣,亦然)。以及有人提出使用天然氣發電的不穩定、脆弱性及高風險(包括天然氣不易大量貯存,及海上運輸的不確定風險)。也有前行政院副院長層級提出的,2025年勢難完成再生能源供電占比20%的目標。由於中油公司既定於大潭興建第三天然氣接收站,因此事件及大潭藻礁保育之迫切,也被質疑,重新檢視該地點之適切性及其可能替代方案。

此事尚可論述及關切,也應做重大改變(不只是改進而已),舉其大議題如下:

一、能源事業沒自由化,失去市場競爭而不長進。台灣的能源事業最大者在台電公司及中油公司(惟台塑也參與煉油產業),都屬國營事業,但長年下來未能改進其經營結構及壟斷局面,這也使得其保守,圖己之利,停滯不長進。反而,進入市場競爭環境的如中鋼、中華郵政、中華電信等,在其原有優勢地位下仍能蓬勃發展。去年底電業法修正案內容,台電公司失去自由化的機會(未來可以據法更為壟斷),台灣的電力產業發展一片死寂。當年身負核電發展的台電,此任務已告一段落(但仍有核廢處理、核電廠除役等事)。如何調整台灣的能源事業朝自由化,應是台灣能源議題的關鍵作法。

二、在國際朝「能源轉型」發動引擎之際,台灣並無積極行動。我們的用電量仍在成長(約年2%上下成長率)。對節約能源(含電力)、提升能源效率並沒甚麼行動。這些課題,也應包括建築物的節能(含絕熱、空調、通風)、交通運輸、工業製程等方面。再生能源的開發,進展不大、遲緩,我們真的對2025年再生能源供電占比20%的目標是否可達成,有很大的懷疑。

三、溫室氣體減量,已是國際的潮流及盛事,台灣仍然不動。暫不看國際,只看國內的,「強降雨」不斷增加及増強,國土山林日益破碎;高溫事件時日不斷破紀錄、更嚴重,這也使得尖峰用電量不斷突創新高。2015年的「巴黎協定」已於去(2016)年11月生效,溫室氣體排放量(全球性總量)拉平及減量已是必然的趨勢,能源使用朝非石化燃料比率提升、排碳有價化,在國際交往上、貿易上、科技發展上,已成為競爭力的關鍵因素。在台灣,不敢談提高能源價格及電價、不願把汽車燃料稅改進為隨油徵收等。當省視815停電事件,我們應把「減碳」這議程,鄭重的放在決策者的桌上。

這次815大停電事件,顯示了很多表面的(如未遵守SOP)及深層的危機,此次停電事件正好提供一個檢討、調整及強化、改進的機會。


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