新聞標題【民報】【專文】新經濟移民法不宜納入「投資移民」
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【專文】新經濟移民法不宜納入「投資移民」

 2018-09-15 09:58
部分台灣企業界希望新經濟移民法納入「投資移民」,有其算計在內,但以整體國家社會利益而言,不宜也。圖為行政院長賴清德(左四)主持「新經濟移民法規劃重點記者會」,各相關部會官員陪同出席。圖/資料照,張家銘攝
部分台灣企業界希望新經濟移民法納入「投資移民」,有其算計在內,但以整體國家社會利益而言,不宜也。圖為行政院長賴清德(左四)主持「新經濟移民法規劃重點記者會」,各相關部會官員陪同出席。圖/資料照,張家銘攝

國發會日前預告「新經濟移民法」,排除爭議性很大的「投資移民」,但有部份工高界卻盼納入「投資移民」,事關台灣未來人口結構和社會組成,筆者還是認為不應涵括「投資移民」比較好,其他項目則做滾動式檢討。

目前包括台灣在內的已開發國家,由於人口生育率降低,人壽延長致「老年化社會」快速逼近,例如台灣今年老年人口(65歲以上)已達14%,進入「高齡社會」,預估2026年此比率會達20%,即達「超高齡社會」,2034年更是每二人就有一人超過50歲,屆時勞動力老化,安養需求,大於提供面,社會會陷入難以順利「輪轉」,這也就是政府研擬「新經濟移民法」的源由,也獲得各界的支持,而鄰近的日、新、韓、澳、紐莫不如此。

但經濟移民卻不是單一種類,大致而言,有技術移民、企業移民、投資移民⋯⋯(依親鏈連移民不在內),目標均為提升國家社會力和經濟力為目標,但其中「投資移民」卻頗受貲議,因為其實際作法就是拿錢買居留證,和進一步的國民䕶照,對國家經濟有無正面作用,很難論斷。

以加拿大為例,最早有開放「退休移民」,讓外國退休人士移入,但不久卻發現社福負擔過重,於是取消。保留投資移民、企業移民和技術移民,其中以投資移民條件最寬鬆,只要有錢且無重大犯罪記錄,不需語言、技術、企業經營能力,多能拿到楓葉卡(移民紙),近十年來最受中國人士青睞,申請案以數萬計,大排長龍。

然中國人踴躍申請投資移民,卻造成加國社會許多問題,一是挾鉅金買房地產,毫不手軟,造成房地高漲,原加拿大居民退出市區往郊區移動,二是對社會經濟活絡沒有幫助,三是語言文化隔閡,容易造成誤會衝突。

於是中國投資移民成為眾矢之的,加國政府斷然在無預警狀況下,宣布取消中國人正在排隊審查中的投資移民申請案,一律退件,消息一出,加國房地產止升回跌,達二成之多,而台、日、港、韓⋯⋯等的投資移民,當然也受連帶影響,移民局幾乎不受理此方面的申請,剩下企業移民和技術移民,且對主申請人語言(英或法語)能力要求日高,實用需求之故。

近日,加拿大愛德華王子島省,斷然宣佈中止「企業移民」的申請,雖然該移民項目使該省去年「經濟成長」為全加各省最高,但純為假象,因為申請人六成為中國人,依規定都有繳交文件和辦理企業經營手續,然而在一件調查走私案中,發現兩宗逾千名中國人以偽造文件地址申請,於是造成移送法院審理,至遲在年底前將開庭審理。而稍前卑詩省溫哥華市的列文治,也有二中國人涉及主導千人作假移民之弊案,主嫌已判七年,若干涉案人遣返或尚在處理中。

愛德華王子島省政府認為,企業移民的宗旨,在於促進該省經濟活動的活躍和發展,如今淪為移民跳板(再移往溫哥華或多倫多),使原宗旨落空,由於該省為加拿大所有省份關於企業移民最寛鬆的,該省認為應和其他省份採一致標準,遂正式宣布中止企業移民申請,受到最大影響的自是占申請最大宗比例的中國人,若在愛省申請受阻,亦表示有錢的中國人,也會在其他省份申請受到相當阻礙,雖不能説完全關閉了移民加拿大的門,但變得窄多了,和以往十數年大相逕庭。

他山之石可以攻錯,部分台灣企業界希望新經濟移民法納入「投資移民」,有其算計在內,但以整體國家社會利益而言,不宜也。像加拿大很多省份,早就拒絕「投資移民」用錢買居留證的途徑,現有部份省份,進而對表面有經濟效益的「企業移民」也信心動搖,這些幾十年的經驗和演繹過程,有寶貴的參考價值。在現階段,我政府先不把投資移民列入新經濟移民項目,應是正確的,其他的項目也宜滾動式檢討,才能維持社會最佳需求。


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