促進轉型正義委員會被提名委員人事案,可望近期內獲立法院同意,促轉會也可能在520正式掛牌運作,促轉會監督聯盟針對被提名人發出提問,今(30)日公佈結果。
記者會主持人、台大政治系教授黃長玲表示,綜合八位被提名人回覆中所表現公民社會對話的誠意、對於轉型正義工作之認識,及個人專業能力與角色定位,促轉會監督聯盟推薦楊翠、尤伯祥兩位被提名人為適任人選,二人也分享對很多艱難議題的看法,會讓民間可初步理解他們未來在工作上可能扮演怎樣的角色。
至於至今未回覆提問的被提名人高天惠牧師,以及內定出任副主委的張天欽多半以「合法」、「合議」作答,這牽涉在未來促進會可能肩負新的法律的創制或修正,以促轉會而言,可以預期可能會有這些情形,若只是現行基礎談合法或合議來回覆,就會顯得較空泛。監督聯盟認為二人回應上顯得相對消極,令人遺憾。
媒體詢問,對於內定出任促轉會主委的黃煌雄回覆的感想?黃長玲表示,黃煌雄的一些爭議媒體之前都有報導,但我們會覺得他提出的促轉的原則,真相、公義、和解,它的內涵到底是什麼?例如公義,沒有人會反對,但內涵到底是什麼?有點遺憾的是說,他的回覆中好像沒有聽到比較明確的詮釋」
黃長玲說,真相的呈現與和解,正常的民主社會都不會有人反對這價值,但和解事實上是要在怎樣的基礎上進行,這是我們關心的。委員會最重要的工作是『促進轉型正義的實踐』,在這幾個重要的目標之間,它們可能會產生的關係是什麼」,但讓人覺得遺憾的,黃煌雄並未清楚陳述他個人對這幾個目標之間的看法。
針對促督盟發出提問,促督盟表示,4月25日當天收到黃煌雄、張天欽、楊翠、許雪姬、彭仁郁、葉虹靈、尤伯祥七位被提名人之回覆。但被提名人花亦芬未回答聯盟提問,僅提供她給立法院的資料,而被提名人高天惠則至今未予回覆。促督盟今天召開記者會公佈問卷結果及推薦人選,並對部分被提名人回覆內容表達遺憾,但也同時向促轉會被提名人做出具體建議。
針對促轉會提名過程,鄭南榕基金會董事鄭清華指出,促轉會提名應與公民社會要有充分的時間來溝通,才能建立「公民信任」,這樣的說法包括被提名人都應同意。
他表示,促轉會的工作是規劃台灣未來轉型正義的方向,委員人選相當重要,但這次提名過程讓民間團體感覺到有點匆促,壓縮社會討論、監督的空間,讓民間團體感到遺憾,有關轉型正義是個過程,而不是直接達到和解的結果,倒過來進行這樣的程序,我們看到這次的提名中,針對這項工程普遍的原則就是排除加害者後代或威權利益繼承者,也希望說這些被提名人跟威權利益結合之間,過去的行事作為沒有損及公平信任,這也是非常重要的原則。
民間司法改革基金會法案研究員何友倫表示,促轉會具有「準司法機關」性質,促轉條例提及促轉會可撤銷判決,國會同意這些人事時必須非常謹慎,過去看到監委被提名人有一個民間的審核程序,再來是國會監督很形式,可看到這次政院提出名單後,立法院急著同意,這就彰顯出立法院在對行政院人事的部分就是一個橡皮圖章,在委員會審查已看不到對被提名人比較實質的問答,看到的就是立委對被提名人詢問現在的一些議題,然後把它跟轉型正義扣連,但我們看不到被提名人對轉型正義比較細緻的一些想法,這是他第一要質疑的。
第二,他表示,過去像大法官提名,司改會有成立被提名人的監督聯盟,我們也一直要求說被提名人被提名到審核的程序,中間至少要間隔一個月,中間就是要沉澱的時間,就是讓社會及政府部門、國家和人民之間都可去檢討被提名人的適格性,「中間可以做什麼?比如說立法院要有實質的審查,如事先交付一些問卷,讓當事人可回覆,就可以聚焦一些問題」,再者,像美國的被提名人都有一些聽證程序,但台灣是沒有,像過去在大法官、檢察總長都有要求國會應做一些實質審查,透過聽證程序把一些程序法制化,才能知道被提名人的程度到哪裏。
台灣人權促進會執委沈伯洋則指出,轉型正義在推行過程中,勢必會出現一些火花、爭執,出現一些理性或不理性的衝突,從各國歷史都可看到,若產生這樣的衝突都會有一些不理智的決定,要避免的話都會有一些做法。第一種是硬性的,就是法律上的限制,第二是軟性的,就是事前的承諾,例如民間司改會剛提及的,如果有充足的時間,讓監督聯盟的提問讓被提名人的承諾成為未來一些行動綱領,才不會在以後遇到一些輿論壓力或不理性的舉動時,而因此做出錯誤的決定。
沈伯洋說,他非常遺憾高天惠在原轉會、促轉會之間的角色如何調和,以及橫跨1945年的一些案件該如何處理,如關於警政署當年大量追訴原住民違反《槍砲彈藥管制條例》,這些都沒有承諾該怎麼處理,這樣會導致遇到這些事情時沒有一個行動準則。
他並表示,在法律硬性限制上有一些正當性的原則,這些原則在建立時可以做一些調整,尤伯祥之外,多數委員僅僅以依法行政回應,讓人遺憾,甚至會有一些委員在回答時「複製、貼上」一些簡單的法律原則放在回答上,導致我們沒辦法真正知道,以後遇到這些案件時法律原則應該擺在哪裏,譬如說剛警政署追訴原住民案件,若找到「共犯結構」的話,刑法裏共犯結構的認定應該如何?這些都付之闕如。