司法不公，人云亦云，但何處不公，卻眾說紛紜，沒有定論。政治人物體現民意，也往往呼應這種說法。蔡英文總統在就職演說時，當提及「司法無法親近人民、不被人民信任、司法無法有效打擊犯罪，以及司法失去作為正義最後一道防線的功能，是人民普遍的感受。」立即獲得全場觀禮民眾的如雷掌聲。蔡總統承諾今年十月召開司法國是會議，便成為新政府的最重要施政之一。
若說每二十年，司法改革就發作一次，這一點都不誇張。八十八年七月間，政府為因應民間對於司法改革的期待，邀集上百位法界及社會賢達，召開為期三天的全國司法改革會議，作出卅二項決議。但近二十年來，多數改革都未落實，民眾也無人關心，十七年的今天，再開司法改革會議，試問，能拿出什麼菜，能夠有何良方呢？
其實，司法先天上就不受人民的歡迎的特質。原告、被告兩造，總有一方敗訴，敗訴一方當然指責司法不公，一個判決就讓司法信任度只剩五十分；但勝訴的一方，可能也會指責司法不公，認為判決太輕，法官袒護壞人，可能再扣二十分。這份法官非常努力的判決，即使獲得法界人士的肯定，但整體而言，對人民信賴感，只得三十分。司法如何獲得民眾超過百分之五十的信任，基本上有其先天的不可能。
台灣司法制度承襲日本，韓國曾受日本統治，韓國司法制度也和日本相若。我曾經向前司法院長賴浩敏建議，派人到日、韓兩國考察，研究這兩個國，其人民對司法的信賴度如何？如果比台灣高，透過分析，也可找出台灣的問題出在哪裡？再不濟，做個民調，有明示選項，也有不明示選項，找出民眾問題的端倪點在哪裡，絕非是目前沒有設定議題，漫無目標的亂開藥方。
小英總統端出召開司法國是會議，強調改革，卻不預設立場，於是意見紛陳，目前媒體可看到的司法改革議題，有顛覆整個審判制度的法院審判化，有人民參與審判制度，如連司法官的培育，以及司法行政的雞毛蒜皮，通通被提出，但其實很多議題都是舊飯重炒。
雖然小英總統在就職演說承諾今年十月召開司法國是會議，只是這種大型會議若沒有設定議題及目標，讓人民參與，話說得好聽，但恐怕會淪為各說各話，難以形成共識，最後淪為大拜拜。
會而不議，議而不決，決而不行，以會養會，這是政府機關最被詬病的地方，如果司法改革國是會議沒有具體目標，建議小英總統宣布緩辦，等到社會對司法議題有明確聚焦時，再召開，不必為開會而開會。
專欄、專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場