針對劣質豬油事件,國民黨主席、總統馬英九9日批評地方查察不力,今日續引發地方與中央對於食安問題政治與行政責任,以及藍綠之間的爭論,然而在藍綠各打50大板,中央與地方各自回家跪鍵盤的同時,資深媒體人王時齊在入口網站寫了篇「協尋邱文達」的文章,讓大家想起負責食品安全的食藥署上頭,還有個神隱已久的邱部長,似乎正在某處坐鎮。
而從總統、閣揆以降,負責督導食品安全問題,還有督導衛福部業務的政務委員蔣丙煌,今年3月才到任的蔣政委是台大食品科技研究所特聘教授,也是國內的食安問題專家。在爆發強冠黑心油事件之前,不妨來回顧一下過去相關單位與政要的宣示和行動。
去年10月,大統及富味鄉黑心油品事件爆發。11月12日,行政院在答覆屏東縣民進黨立委蘇震清質詢,就國內食品安全問題研議建立跨部會小組及落實源頭管制時曾指出,「另因應近日輿情關注之食品業者違法案件,行政院已於 102 年 10 月 30 日由副院長毛治國主持召開食品安全聯合稽查與取締小組會議,以期結合中央相關部會、地方政府、檢警調能量,從民生重點食品開始,推動重點稽查,維護食品安全並捍衛消費者權益」。
到了今年2月下旬,江宜樺決定找來食安專家蔣丙煌擔任政務委員督導食品安全。蔣丙煌上任前曾表示,目前最重要的是由食藥署、地方衛生局建立稽查節奏、頻率,讓業者瞭解政府的決心,進而自主管理,並針對食安督導,建立可長可久的機制,避免食安問題再發生,就算發生也要很快解決。
到了5月,蔣丙煌向江揆提出專案報告「強化食品安全治理機制」,預備成立「食品安全推動工作小組」,第一階段目標包括半年內強化地方衛生局第一線能力;完成食品安全衛生管理法修法的公告事項,例如食安保護基金、含基因改造食品原料標示之應遵行事項、食品業者應保存輸入產品之相關資料、方式及範圍等;食品添加物製造、進口、販售登錄,此外也將啟動食品雲先導版,以利追蹤溯源。
蔣丙煌當時規劃的「食安推動小組」打算以「管理協調、稽查取締、資訊平台、緊急應變及社會溝通」來進行跨部會分工,並力推GMP普及化,「有工廠登記證的食品工廠,都要至少達到60分的GMP標準」,今年7月分小組成立,但沒開幾次會,更沒能來得及揪出這個讓GMP幾乎崩盤的案子。
在餿水油案爆發後政院緊急成立劣質豬油案專案小組並召開專案會議,蔣丙煌9日表示,未來食品安全將從源頭完整改善,政府加快建立食品雲機制年底上線,所有食品工業上、下游資料健全登錄管理,建立上一手下一手的追溯體系,以防範未然。至於雙北市長郝龍斌、朱立倫「嚴判」、「重罰」的建議,蔣丙煌則認為這要檢討修法。
這不禁要讓人反問:如果沒有劣質豬油案爆發,「食品雲」的建立是否就不會加速?但蔣丙煌之所以出任政委,也是衝著去年大統案政院宣示加強查緝不法黑心食品及源頭管理等議題而來。
另一方面,衛福部食藥署去年10月也積極號召全民共同重視食安,並邀集全國大專院校130多個食品相關科系學生與學者專家,共同來監督食品安全,並委由北醫成立「食品安全守護聯盟」,去年10月22日正式成立,在去年的黑油案爆發後之後曾喧騰一時。
衛福部當時表示,「食品安全把關工作單靠政府是不夠的,為了更有效的做好守護工作,因而有了食品安全守護聯盟的組成構想。根據統計,全國食品與營養相關大專院校共有37所學校、139個系所,學生人數將近2萬人,預計將招考1500位學生加入該聯盟」,衛福部也指出這項計畫是為了彌補食安維護的人力不足。
衛福部也說明,參與該聯盟的學生主要任務包括訪查各項販售通路的食品標示是否正確?食品場所是否符合食品良好衛生規範〈GHP〉?違規產品是否確實下架?倘若訪查學生發現商家有違法或產品有疑慮時,就可主動向衛生檢調單位回報。
然而,11月12日,國民黨立委邱文彥就「食品安全守護聯盟」執行的相關問題提出質詢,但衛福部的答覆是:一、參與聯盟學生不會涉及公權力之執行:食品標示及衛生之查核係屬各地方衛生局之權責,公權力之行使則由衛生局依法執行;參與聯盟學生僅扮演協助之角色,未涉及公權力的行使。二、維護學生安全及權益絕對是本部(衛福部)首要考量:有關聯盟學生之教育訓練及保險等權益相關事宜。衛福部將儘速邀集教育部及相關部會進行研議,並妥善規劃相關配套措施,以確保學生之安全及權益。
直到現在,這項計畫的成果似乎仍未為大眾所知,而又一次地爆發了食安事件。這個「食品安全守護聯盟」在臉書上的粉絲頁,至9/10止,也只有238個粉絲,昨天則是貼文推出「食用油品業者管理-六大管理策略之懶人包」,網搜衛福部與官網,「食品安全守護聯盟」的資料也只有十多筆。到底這2萬個相關科系學生有多少知道這計畫?1500個種子「培訓」又完成多少?能發揮什麼功能?食藥署忙著陪地方衛生機關應付黑心豬油風暴的當下,這專案似乎沒幫上什麼忙。
不過,「守護食品安全聯盟」倒是給了王時齊「協尋邱文達」一絲線索。依照行政院11日排定的院會議程,衛福部、經濟部將陳報「因應劣質豬油事件落實食品安全管理」報告,屆時邱文達如果沒在會前或會後記者會露臉,派出次長代打,那麼這個成立近一年的「守護食品安全聯盟」在9月16日排定的「誓師大會」(針對學生,報名至9月12日止,會中將安排藝人主持、行動短劇並提供便當,活動及報名如以上連結),也排定了邱文達部長露臉講話,到時邱文達或許就會出現也說不定。