台灣陪審團協會對司法改革提出十點建言，其中部分成為今（4）日舉行的「人民期待的司法改革」座談會結論共識，包括設陪審團制度、整併最高法院、落實對抗式訴訟制度、法律系改學士後法學院並重實務，以及法官民選，檢察官僅作為「行政官」，廢除非常上訴，裁大再審適用範圍等。
台灣陪審團協會秘書長、律師林珮菁提及法學教育欠缺社會認識與實務以至與社會脫節時，也提到一個「奶嘴法官」的個案，一位年輕女法官在判「賣淫案」時，面對檢察官解釋「吹喇叭」、「吹簫」等術語時，竟詢問為何證物沒有喇叭、樂器？而這位女法官後來急退，並轉任律師，但笑話已傳開，據說已回歸家庭。
台灣陪審團協會、永社、凱達格蘭學校、社團法人綠色逗陣之友會共同舉辦「2017人民期待的司法改革座談會」今（4）日進行第二天議程，下午議程邀請林珮菁擔任主談人，與談人包括永社副秘書長張雁翔律師，凱校人力發展協會韓邦財律師、以及洪英花法官等。座談會由台灣陪審團協會理創會理事長鄭文龍律師，以及張靜律師主持。
林珮菁主談時台灣陪審團協會對司法改革的十大建言一一說明。她首先引用馬丁路德•金恩牧師讓她感動的一句名言，「只要有不公義的地方，就是對正義的威脅」，講完這句話三天後，金恩牧師就被暗殺了。
第一是司法民主化，設陪審團審判制度。林珮菁說，台灣陪審團協會支持陪審團制，很多人認為花很多時間很多錢，但製造冤獄代價更高，「現在已經非常多冤獄了，國賠下去非常可怕的」，與其讓冤獄產生，就來推陪審團制，時間、花費要看個案，「個案不一樣不能放一個天平上秤」。再來是採民選法官和檢察長制度。
第二是司法一元化：司法院、最高法院、最高行政法院、大法曾及公懲會，全部整併為最高法院，林珮菁說，這司改會之前已講，不能落實只能說本位主義作崇。再來是廢各級行政法院、最高法院進行言詞辯論，違憲審查普遍化、採個案判決制。廢抽象集中審查制度。
第三是落實對抗式訴訟制度，「法官絕對中立」。林珮菁說，檢察官應負完全舉證責任，「但無罪推定在台灣好像只是具文，只是公民與道德會講到的東西」，最高法院判決還造成法官靜坐，「法官基本上應該也是要協助去偵查，怎麼可以只針對被告有利的事項去調查？這是很詭異的事情，檢察官是國家委任的律師，舉證責任應好好負，怎麼會要法官下來幫你辦」？
再來是律師要有適度的調查權，她說，「大家看歐美影集可看到，律師可以請調查員，而且調查員是要有證照的，可以協助偵查案件，可是在台灣律師沒有這樣的權力」，是極度的不對等，「尤其是閱卷。偵查中律師無法閱卷，都要等被告起訴才可以，基本上在偵查中可能被告做很多動作對自己是不利的，但律師幫不了他，這是非常無奈的」，「檢察官高高在上，我們還是要對他卑躬屈膝」，
「再來是落實證據法則，採起訴狀一本主義」。
廢大學法律系 避免產生「奶嘴法官」與社會脫節
第四是法學教育改革。林珮菁說明，「我們主張廢大學法律系，應改採學士後法學學院，先最基本對社會認識後，才不會與社會脫節，才不會有『奶嘴法官』的產生」，三年的課程設計重實務學習。
林珮菁說，「在台灣很無奈，就是集大成一大抄，抄到四不像」，在國外唸書都是非常重視case law，case law非常重要，才不會跟未來的生涯脫節，當事人說了什麼無法判斷。才不會產生之前我們常聽很有趣…」
林珮菁接著說，之前她為了推「模擬法庭」上台北電台的節目，那時她還是學生，「就聽說有個學姐剛當法官，她就非常興奮，邀請她的教授和同學來聽她開庭，她開庭是一個賣淫的案件，被告是應召女，出庭時就承認她有跟客人性交易，因為性交易只有到口交的階段」。
「講到口交的階段，檢察官就說，如果這個法官不清楚的話，是『吹喇叭』的意思啦」，林珮菁接著敘述，當時那位法官學姐一聽，就說「吹喇叭？怎麼證物清單沒有喇叭呢」？台下一片笑聲。
「不好意思法官，我要再補充一下，是『品簫』的意思」，「『品簫？我也沒看到樂器啊』」？林珮菁說，法官不懂檢察官的意思，檢察官只好再做解釋，「這個例子有趣的是，剛好做節目的音控說，那法官是他高中同學」，後來這案子被外面廣為傳誦之後，三個月之後女法官就辦退休當律師了。「後來好像也沒做了，因為大家都知道那（案子）就是她，好像就回歸家庭了」。
「遇到這樣的案子法官也不懂」，林珮菁說，讀書時曾讀到「合會制度」，那時《民事訴訟法》剛修正，但她也沒標過會，基本上制度修改她也無法理解。因此還是要經過養成訓練。
第五點是法官制度改革，「廢法官考試制度，一半法官來自民選，另一半法官來自優秀律師推甄」，第六點則是檢察制度改革，「檢察長民選、二重訴訟禁止，無罪判決檢察長無上訴權」。林珮菁解釋，檢察官一直濫權上訴，對老百姓很困擾，還有就是不斷地「再議」，「不斷地再議很無聊，就已經不起訴了還再議」。
檢察官濫訴 害民被再議「18次」
她說，她曾經有個當事人被再議了十八次，耗了七年，一直跑法院，「因為被告就一直再議啊，為什麼再議沒有次數限制我也不懂」，再來就是檢察官起訴權也應受限制，「就是要設大陪審團制度，要有檢察審查制」。
第七則是設簡易案件速審法庭。林珮菁說，有些案件可以當日審結的，「也不知誰告妳。曾經我們台大有個老師就很氣，誰告她她不知道，打電話去問不公開」，身為當事人卻無法了解。
「我上個月剛開庭也是這樣」，擔任企業顧問的林珮菁說，「那是個資法案，駭客入侵，當事人接到電話就去告，但對方說已和解，就變成不能告，莫名其妙。又變成傳票沒寫。我一去發現這和解，就沒帶到這和解書，就變成要下次再來，但下次就要等二個月了」，這不是折磨當事人嗎？但現在制度就是這樣。
2017人民期待的司法改革座談會做成設立陪審團、整併最高法院等多項結論。圖/唐詩
接著是被告權利應詳實、明確告知。林珮菁質疑，告知的條文都有，「但有沒有詳實呢」？她曾看過網路上的影片，有個警察講的超快，「好像外面在買基金的廣告，一百多字的東西他可以五秒鐘講完」，「跟通靈少女唸咒語差不多」，完全沒落實。此外也應設輪值律師制度，有的是原住民或弱勢，請律師權益較受保障，有輪值律師就不用在那等四個小時，大家就耗在那裏沒辦法做下一步。
第八則是民事訴訟裁判費降低。林珮菁說，「現已在立法院一讀」，裁判費真的很貴，降低才不會有刑逼的狀況發生。
第九則是廢除非常上訴。她說，非常上訴要件嚴且非常詭異，而且只能由檢察總長提出，「檢察總長全台灣只有一個，可以符合的人機率又很多，大家去期待不是緣木求魚嗎？所以乾脆就廢除。再來是落實再審，「讓大家知道再審才是最好的救濟管道」。
第十則是引進外力監督法官與檢察官，由非法律人來進行監督與評鑑。林珮菁解釋，「非法律人才不會有利害關係，如果還是執業律師，是不是怕得罪法官。有時評鑑亂寫，亂寫法官就會修理他，雖然寫了不能公開，但法官看得到。所以哪個律師太『假肖』，他是會整你」，她也開玩笑說跟一旁代主持的律師張靜說，就是這樣被整。
「有一個有錢人，他放一桶美酒在外面陰涼處，可是每天被偷喝，這人就很氣，在桶上寫著『請勿偷喝，裏面是酒』，結果更多人偷喝。鄰居就跟這人說：你怎麼會這樣寫？應該寫裏面是尿啊！後來這人就照寫，結果隔天他哭了。因為裏面的酒本來剩下四分之一，結果滿了」。
林珮菁用這個笑話來比喻，「擔心法官收賄，結果全部的法官都跳起來了，到底誰是尿誰是酒？後來陪審團協會三天後開了記者會，向沒收錢的95%法官道歉，「到底出來抗議的是誰」？司法本來就不該閉門造車，大家都有權利參與，「所以直播有什麼不對」？協會主張開放依法不公開審理的案件直播，法官其實不必為這件事生氣，「有什麼見不得人不能讓人直播」？
她說，有法官說直播會讓證人演戲，「請問一下這個社會誰沒在演戲？馬英九上禮拜演成那個樣子…」，說總統干涉司法是正常的，「我真的不知道他是哪個學校的法學博士」，她最後呼籲，別讓司法改革熱情的火熄滅。
台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍強調，最高法院整併應不涉修憲，若涉修憲他認為還是要修。圖/唐詩
陪審團協會這十項建議也成為今天座談會討論最後結論的藍本。最後在主持人、陪審團協會理事長鄭文龍建議下，經與會人士討論，結論大體先不提第七、八、十項，僅強調第一至六項，以及第九項廢除非常上訴的部分，並針對若干文字做出修正，其中監察委員提名人、前總統府秘書長陳師孟也提出多項意見。
其中原第三項起訴狀一本主義「法官不看卷證」改為「開庭前法官不看卷證」，不會有預斷，要中立，第四項「法學教育改革」部分加上法官、檢察官終身學習，第五項則改為「法官晉用制度的改革」，並將「一半法官來民選」改為「一部分法官來自民選」，另一半法官來自優秀律師推甄加上「法學教授」。
而在第九項建議「擴大再審適用範圍」則加入「適當闡明特赦和赦免精神」並設「冤錯案救濟委員會」。
