新聞標題【民報】公民權利與官員任命
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公民權利與官員任命

2014-12-20 10:34
柯本人及小內閣成員泰半行政經驗豐富,市政建設一棒接一棒,一切樂觀其成。(網路資料,民報合成)
柯本人及小內閣成員泰半行政經驗豐富,市政建設一棒接一棒,一切樂觀其成。(網路資料,民報合成)

柯文哲小內閣正式出爐,除了柯以政治素人異軍突起,頗受社會矚目,他採取遴選委員會丶甚至e-voting等與衆㢠同的局處長仼命方式,媒體因此大作文章。台北市政府有八萬兩千名員工,三十一個局處會,毎年預算一千七百億。一位教育局長掌管人力預算不貲,財政丶民政丶產發丶勞工丶社會丶衛生丶交通丶工務丶捷運丶環保等局長,亦然。都發局負責都市更新,祕書丶研考等幕僚機關也是市長的左右手,重要性不言而喻。

作者曾任四年台北市政府副市長兼研考會主委,也歷仼中央政府八年部會首長,兩相比較,台北市政府業務單純不少,台北市政府又得天獨厚,人力預算充沛,柯及其小內閣應該綽綽有餘。只是台北市議會丶大眾傳播丶公民團體,必然以高標準檢視柯團隊,小內閣任何成員一舉一動,均會被放大檢驗。雖然標榜新政治運作,但是以作者三十多年政治學教授丶十多年政務首長歷練丶曾任台北市副市長丶代理市長,包括未來台北市政運作,仍在一定政治規範之下,柯本人或小內閣成員逾越太多,必會遭到非議,付出昂貴代價。

柯揭示公民參與及公民權利,因此局處會首長,本來依法由他個人任免即可,卻大費周章,有些開放網路申請丶有的成立遴選委員會丶勞工局長則缐上投票產生。遴選委員會成員如何組成丶運作規則丶與柯權責關係(柯又設立市政小組與他共同決定最後人選),目前各大學校長依法遴選,作業方式,柯幕僚本來可以參考。類似勞工局丶文化局丶社會局丶環保局長遴選紛爭,可降低一些。市政顧問丶遴選委員公開表態不滿,辭職抗議,本來能免則免,也許無法百分之百避免,但如事前規劃周全,不會如此結果。

對這些市政顧問不以為然者,指出小內閣表現良否,由柯負完全責任,由政治理論丶現實析之,完全正確。公民權利包括選舉權丶罷免權等與公職人員任免有關,以及包括公民投票丶各類型政治參與。哪些政府公職人員必須直接民選,沒有定論,不少國家,地方公職人員開放民選,例如市警長丶審計官丶教育督導等。台北市依現行法規定,只有市長丶里長直接民選,公民權利一清二楚。如果欲擴大選舉範圍,以修改法律為主,類似體制外線上投票,不是常態。大學法明文規定大學校長丶新聘助理教授以上專任教師,均須公開徵選。台北市長如希望未來部分局處首長開放民選,做法應該與此次不同。

作者在柯競選期間,被邀請出任市政顧問丶行政管理委員會召集人,其實迄今我也不知道該委員會召集人所司何事。當初答允,曾有撰文,不再贅述,柯幕僚向我陳述並不具體,因此未出任任何遴選委員或召集人。我的興趣在全國事務,九合一選舉結果所反映政治生態,如何結合治國人才丶公共政策研析資源,組成大聯盟丶大聯合政府,是我的志業。以柯本人及小內閣成員泰半行政經驗豐富,市政建設一棒接一棒,一切樂觀其成。

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