繼魏明谷縣長12日在彰化縣議會宣示輔導違章工廠的「五不一絕對」原則，彰化縣政府18日由建設及農政單位共同召開記者會，定調為「農工共榮」，將以分期分類輔導及訂定相關自治條例等方式，就地輔導。
建設處長戴瑞文表示，這項「五不一絕對」，與中央並沒有不同調，縣府不是將未登記工廠就地合法，而是就地輔導、農地農用。所謂五不即不汙染農地、不汙染河川、不汙染空氣、不影響公安、不逃漏稅。未登記工廠只要符合五不，彰化縣政府朝向就地輔導，使業者能安心生產、員工安心就業。
戴瑞文說，所謂一個絕對，就是從今年9月12日起，絕對不能在農地上蓋工廠，以維護優質、安全農業環境。
他說，縣府要訂定相關的辦法來輔導這些違章工廠，從912之後拆除在農地上新蓋的違章工廠，912之前，縣府也訂了辦法來輔導，也會訂定自治條例，比照經濟部訂的工廠管理輔導辦法，來輔導及要求工廠符合環保與消防等法規。
農業處長黃碧海表示，作為農政單位，在農地管理、糧食的問題上也要確保農地的存在，並且不受破壞、汙染，以維護農地正常生產。如果農地有違規使用，會有相關單位例如公所、農會、一般合作社或農民團體等來檢舉，農地需要加強查緝或配合裁處的部分，農業處會站在農政單位的立場進行輔導並加強複查，一方面保障國內最低糧食供應標準，一方面維護國人的健康。
配合魏明谷的宣示，縣府已初步研擬「未登記工廠自行申報輔導實施要點」，以及後續分級分類輔導及清理策略，分述如下：
‧輔導方面：
- 原地申報輔導：縣府正積極研擬低汙染未登記工廠符合五不原則（不汙染農 地、不汙染河川、不汙染空氣、不影響公安、不逃漏稅），主動申報接受輔導者，依據地方制度法，以及參考工廠管理輔導法補辦臨時工廠登記辦法精神，將暫緩5年裁罰，另廠地座落於都市計畫工業區、非都市甲、乙、丙及丁種建築用地，輔導業者補辦工廠登記。
- 申補領建（使）照：為輔導土地符合分區使用之未登記工廠先行違建者，至2020年6月2日止申請補領建築執照時，其罰鍰額度由5%降至1%。
- 輔導遷廠措施：高汙染產業輔導於彰濱工業區第三期電鍍專區集中管理，並研擬相關誘因及配套措施（例如免繳台電線路補助費、銀行低率貸款、輔導提高廢水回收再利用技術…）。
‧清理方面：
- 分級管理：有鑑於國人環保意識抬頭，為兼顧公共安全及防止環境汙染，依「彰化縣政府執行未登記工廠裁罰基準」規定，邀集各權責單位會勘處理，並按業者違反情節進行查處及分級管理。
- 加強矯正：凡未登記工廠明顯有公共安全或嚴重汙染，且經縣府予以輔導不從者，將加強取締，以確保社會安寧及環境清潔。另今年9月12日以後農地新違章建築採取即報即拆，以確保優質、安全農業環境。
縣府說，彰化縣是傳統產業的重鎮，130萬人口經濟活動顯示，傳統產業及農業活動共存已密不可分，帶動地方繁榮貢獻非常大，惟近年來不景氣衝擊下，部分未登記工廠考量生產生活區位、人力招募、土地價格，以及諸多法令束縛，工業區開闢緩不濟急，迫使部分中小企業就近利用農地興闢工廠；倘以前沒有合法未立案的問題推到現在來講，這也是很不公平的。
縣府說，近年來輔導未登記工廠補辦臨時工廠，改善環保、公安、水利及水保等已逐步顯現其成效，惟其受理期限至2015年6月2日止。為廣為輔導縣內未登記工廠於輔導期經安心經營，短期主要作法先採取申報納管，再分級分類管理輔導及清理作業，並研擬更多的配套措施，尋找未登記工廠及農業永續發展之途徑；長期係寄望利用國土計畫，讓農地歸農業，工業用地歸工業，讓每一個產業都有平等發展機會。
針對「一個絕對」，也就是絕對不能在農地上蓋工廠，農業處將加強宣導請農會、合作社場、產銷班等農民組織，積極扮演「吹哨者」角色，檢舉農地違規使用案件，徹底杜絕違規使用事件；並提高各類農業設施證明之複查比率，如經查違規事實明確，移請相關局處裁處。