民進黨首度取得國會過半席次，對於選前國會改革的期待，如何提出改革方案，成為2月1日新國會上任後民進黨的第一項挑戰。前民進黨籍立委林濁水今天（26日）從轉型正義觀點談國會改革，主張廢除國會朝野協商制度，限縮國會議長與總召權限，否則總統當選人蔡英文未來4年前途一點都不看好。
林濁水晚間與記者茶敘表示，立法院本是合議制，有了「朝野協商」變成首長制就是院長與總召喬好就好，朝野協商權限比委員會大、比院會大，全世界哪有這種制度呢？國會變成雙首長制，「老柯（指民進黨立法院黨團總召柯建銘）當院長就會善用這個制度，我看不好吧！」。
他說，全世界哪有首長制的議會？他建議用轉型正義的角度看國會改造，提出3項建議，廢除朝野協商制度、檢討複數召委制建立單一召委制、建立專業問政立委不應遊走各委員會，這3項改革可以立即進行，修改的技術問題也很小，對於立法品質可以立竿見影。另外他也建議立法院正副院長選舉應舉行政見發表會。
他主張朝野協商，應予廢除。對於有人主張協商要公開，他認為意義不大，因為真正的黑箱，是在協商前有人去跟協商的總召說「總召，這條不要」，而這部分是公開也監督不到的。
林濁水說，如果要朝野協商，應該只有協商會議程序，而不應協商法案內容，法案內容應是交給委員會專業的審查、討論。他說，全世界只要有人類的組織就會有協商，但沒有把協商法制化的，所謂的「協商民主」是在法案起草及程序問題上協商，而不是在法案經委員會通過後再來協商，等於把委員會的決議推翻掉。
林濁水表示，協商是民主必要之善，但政治人物往往將協商的必要之善拿來當作個人的利益之惡，現行朝野協商制度，院長與總召卻可以推翻委員會多數決的決議，使得議會的合議制精神喪失，朝野協商應限縮在必要的程序性協商。
他認為，好不容易國會第一次輪替，應該掌握機會進行國會的轉型正義，包括威權體制下形成的複數召委制、立委遊走各委員會、可以推翻委員會決議的朝野協商等。他說，全世界包括地方議會都沒有2位或3位召委，國會要有力監督一定要單一召委，養成與行政部門相抗衡的能量。
林濁水表示，國會改造應分三階段，第一階段是為求立竿見影，讓國會脫離威權殘留與過渡狀態的體制，這是國會組織與運作的轉型正義。包括廢除朝野協商制度、檢討複數召委制建立單一召委制、建立專業問政立委不應遊走各委員會等3項改革。接下來是監察權及與調查權的行使，最後則是須修憲解決、涉及總統制或內閣制精神的國會定位與國會席次問題。