【專欄】​國家安全與基本人權保障

蔡英文總統目前宣示要在立法院下會期完成中共代理人修法。國民黨團質疑，代理人定義不明，修法只是為明年選舉操作，是變本加厲的綠色恐佈。行政院發言人表示，思考立法是為保護台灣，而非傷害台灣，國民黨的批評顛倒是非，未分辨輕重緩急。

其實類似國家安全與基本人權保障的爭議，在2016民進黨完全執政之後，已有不少的實例。最近的例子，國安五法修正，完成防諜修法的最後一塊拼圖，提高為敵發展組織罪刑責，納入網路共諜行為丶全面剝奪共諜退休俸。兩岸人民關係條例也修改，退將及卸任政務高官赴中管制15年，違者最重可剝奪月退俸或處500萬元罰鍰。兩岸人民關係條例規定兩岸協商簽署政治協議，應經國會雙審議及人民公投。

民進黨及其前身的黨外，在台灣民主發展扮演重要角色。台灣在威權統治一黨獨大的時代，執政者即以面對中國大陸的威脅為由，長期實施戒嚴，頒布緊急命令，嚴格限制人民基本人權。目前的中國大陸，昔日台灣的寫照，中國共產黨政府以國家安全為由限制人民不少基本人權，包括人身自由丶言論自由丶出版自由丶通訊自由等。

民進黨政府為了追討不當黨產，促進轉型正義，特別立法成立專責臨時性機構(不當黨產處理委員會丶促進轉型正義委員會)。此種為了處理威權統治時期(1949-1992）不當黨產丶不當審判等違反人權丶公平正義的權宜措施。立意光明正大，與保障基本人權原則脗合。但是法律溯及既往，針對特定團體，有違若干人權保障(例如財產自由丶人身自由等）形成一種諷刺。

台灣面對中國的文攻武嚇，威脅利誘，無何不用其極，滲透國內每一角落。政府除了提醒人民要有危機意識，制定或修改相關法律，應是天經地義無可厚非。民進黨立委理直氣壯，表示中共代理人的修法，台灣民意強烈要求。行政院發言人強調政府為保護台灣人民，要依照法令提出各項作法讓人民安心。

國家安全與基本人權保障，有相輔相成之處，基本人權的保障，以國家安全為要件，沒有國家安全，基本人權岌岌可危朝不保夕。但是國家安全不能無限上綱，損害基本人權，否則本末倒置。因為基本人權的保障，限制統治者胡作非為，大肆擴權。政治權力運作必須遵循民主政治的原則，早期威權統治國家，擅長以國家安全為由，限制基本人權，威脅人民，為所欲為。

威權轉型的新興民主國家，民主政治文化尚未根深蒂固，心懐不軌的統治者，在外在環境的變化之下，假國家安全之名，破壞基本人權，時有所聞。台灣威權統治的陰影遺緒尚未完全揮除，促轉會工作使命，應是早日完成此項任務。令人大惑不解，民進黨政府一方面口口聲聲促進轉型正義，公布新的政治檔案法，欲還原歷史真相，補賠威權時期受害者名譽權益，甚者追究加害者責任。另一方面大言不慚，以國家安全為由，制定有悖法律原則丶可能侵犯基本人權的法案。

歷史可為殷鑑，戒嚴威權時期，假國家安全限制基本人權，不勝枚舉，民主新興國家的台灣，絶對不可走回頭路。中國大陸的威脅事實俱在，理性智慧的執政政府，如何在國家安全與基本人權保障之間尋找平衡，責無旁貸。