新聞標題【民報】【專欄】中國公民「退休權利不平等」元旦控訴
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【專欄】中國公民「退休權利不平等」元旦控訴

2018-12-31 14:28
 中國養老“雙軌制”推行以來,企業職工基本養老金替代率已降低到40%,公務員退休金替代率擴大到92%--107%,造成一個約8900萬人的“退休雙軌制受害階層”;這是當今中國官民衝突,引發群體事件,最具爆炸性的焦點問題。圖/作者提供
中國養老“雙軌制”推行以來,企業職工基本養老金替代率已降低到40%,公務員退休金替代率擴大到92%--107%,造成一個約8900萬人的“退休雙軌制受害階層”;這是當今中國官民衝突,引發群體事件,最具爆炸性的焦點問題。圖/作者提供

在不接納普世價值全球化的「中國特色」制度中,「為人民服務」的政府,由於長期對勞動者推行制度性的養老待遇歧視,已經造成了眾多「公民退休權利不平等受害者」,甚至斷送了千千萬萬弱勢群體勞動者的養老後路,可謂天怒人怨,萬眾唾棄。

 「低薪苟命」的「退休雙軌制受害階層」

中國人力資源和社會保障部尹蔚民部長曾向全國人民承諾:2014年人社部「著力解決‘雙軌制’‘待遇差’問題。」如今的事實證明,忽悠百姓的所謂「並軌」純系欺世盜名。中國養老「雙軌制」推行以來,企業職工基本養老金替代率已降低到40%,公務員退休金替代率擴大到92%--107%。公務員借機大漲工資、退休金、建年金、發車補,機關事業與企業人員生老病死待遇天上地下。企業每一次工資微調都大張旗鼓,機關事業卻借各種名義暗箱增收,導致退休待遇五六倍的差距繼續擴大。由此造成了一個約8900萬人的「退休雙軌制受害階層」。這是當今中國官民衝突,引發群體事件,最具爆炸性的焦點問題。

八年前,一篇《萬眾炮轟「退休雙軌制」》文章風靡網路,引發包括《新華網》在內的網路媒體紛紛轉載。2014年1月8日,人民日報刊登代表官員立場的《拉平養老金待遇對公務員不公平》文章聲稱:養老金待遇不能搞簡單的「一刀切」,「如果要一味拉平公務員與企業職工的退休待遇,以‘平均主義’偷換‘公平’的概念,將會對公務員產生新的不公。」此文一石激起千層浪,招之線民的一致撻伐。按此文邏輯,機關事業的勞動(無形勞動)就比企業勞動值錢。是誰,又按什麼標準賦予了「為人民服務」不同勞動形式五六倍差別的權重,連退休後的每一天都不等值?如此公務員們在職不交分文養老基金,退休後卻可以 「高薪養老」;而企業職工要扣除自己的勞動收入繳費,退休後反是「低薪苟命」。這是什麼社會公平?

「退休無軌」的「‘工齡歸零’受害群體」

尤為嚴重的是,2017年全國人大開幕後,尹蔚民部長做客新華網《部長之聲》,回應線民關切時稱:「一億多的人沒有納入到(養老保險制度)這個範圍,這是最大的不公平。」但他卻刻意回避了人社部依據早已被撤銷的內務部(59)內人事福字第740號復函及其衍生檔,剝奪千千萬萬因各種原因(被勞改勞教、開除、辭退、離職、出國、檔案丟失、被買斷工齡等)中斷過工齡的勞動者的退休權益。這種以「不得減損公民權益」的部門規範檔,非法設置「視同繳費工齡」認定條件,即「工齡歸零」野蠻政策,致使眾多一輩子為國家工作的勞動者(他們都以自己的 「視同繳費工齡」為退休待遇買過單),被非法排除於國家社保體系之外,使之根本「無軌」進入正常退休通道。如此較「退休雙軌制」更不平等的非人道權益剝奪,絕不僅僅是「待遇差」的問題,而是根本就沒有任何待遇的問題,以至於陷於「新時代」中國特色「老無所養,病無所醫」的悲慘境地,由此而形成了一個由政府一手製造出「退休無軌」的「‘工齡歸零’受害群體」。政府非法拒絕付出勞動者已經積蓄在國庫裡的養老儲備金行徑,如同國家銀行拒絕向儲戶還本付息一樣性質惡劣。因此,所有「‘工齡歸零’受害群體」都是政府的債權人。此外,還有眾多民辦下崗教師等沒有養老保險待遇,也是「退休無軌受害群體」的一部分。

「人民政府」在向人民說「不!」

長期以來,那些制定社會政策的官員們無論在職、離職,大都以「人民」的金字招牌當作「免費證券」,在一切社會資源領域「通吃」免費大餐,對民眾利益不斷擠壓。此據中國社會科學院曾經的一份《調查報告》數據稱:中國政府投入的醫療費用中,80%是為了850萬以黨政幹部為主的群體服務的;另據官媒披露,全國黨政部門有200萬名各級幹部長期請病假,其中有40萬名幹部長期佔據了幹部病房、幹部招待所、度假村、療養院,每年開支約為500億元,大大擠佔了「人民」的醫療資源。這些醫療資源足可挽救所有因無錢就醫而死去的弱勢群體老人。由此可見,在中國,權究竟為誰所用? 利究竟為誰所謀?政府屁股究竟坐在哪裡?政策天平究竟向誰傾斜?「代表最廣大人民利益」的「人民公僕」們,又為何處處為保障特權做出制度安排?以「為人民服務」為背景的新華門前那些大兵,是為所謂「低端人口」站崗的嗎?以「人民」為名的《人民日報》,能為無數被排除於社保體系之外的老人發聲嗎?全國各級以「人民」命名的法院,又為公民「退休權利不平等」而敲響過法槌嗎?

不!上述事實證明:素以「為人民服務」為名的各種「衙門」都在向人民說「不」。依據法律規定,任何政府機關「減損公民權益」都要依據法條,出具文書,遵循程式,允許覆議,甚至聽證。而中國改革開放40年的今天,人力資源和社會保障部依然非法濫權,不僅維護官民「退休雙規制」的嚴重不公平,更暗箱剝奪一些勞動者退休的終生經濟權益竟不講法律,不遵程式,且無法投訴,不能覆議,真可謂對民「一劍封喉」之衙門首惡。這正是中共「十九大」提出「全面依法治國」新時代背景下,法治實踐極其荒唐,各級政府極不負責,涉及面極其廣泛,後果極其嚴重,也更為急迫的人權問題和民生問題。

這些年來,中國經濟增長,對外援助財大氣粗,反而對國內百姓疾苦如此冷漠。中共「十九大報告」雖口號動人,但句句難兌現。如今,公民退休權利如此不平等,已經涉及了中華民族的大多數家庭。這是在事實上對習近平主席強調「全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊」和李克強總理所稱「醫保全覆蓋」和「生命是平等的,無論是城鎮居民、職工還是農民,人人都應享有醫保」承諾的直白否定。

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