馬政府執政八年過度倚賴中國普遍被認為是台灣經濟陷入停滯的主因。為此,新政府上台後,提出加入跨太平洋夥伴貿易 (The Trans-Pacific Partnership, TPP) 協定與新南向政策,試圖為台灣的對外貿易尋找新活路。然而,新政府是否可以藉由上述兩項政策突破台灣經貿目前的困境,必然是全民都想要知道的答案,也是未來四年蔡政府要不斷被檢視的重要課題。
就 TPP 而言,分別代表共和黨與民主黨的川普 (Donald Trump) 和希拉蕊 (Hillary Diane Rodham Clinton) 兩位美國總統參選人,均已表明反對 TPP。此外,TPP 會員國新加坡總理李顯龍表示:「台灣加入 TPP 中國說了算」,即使中國不是 TPP 會員國,李顯龍這番話已經顯示新加坡未來是會聽中國官方的意志來決定是否讓台灣加入。不管是美國本身反對 TPP 的浪潮愈來愈大,還是新加坡不支持台灣加入TPP,我們好奇的是,政府目前在加入 TPP 的準備做了什麼?目前政府唯一與 TPP 有關的作為就是讓原來規劃督導 TPP 的施俊吉前政委轉任證交所董事長,讓過去不斷告訴國人,中國與台灣貨品貿易協定非簽不可的鄧振中前部長回任政務委員,蔡政府認為其可以督導經貿業務,對新南向政策也熟悉,好像鄧前部長不管台灣要西進、北進或南進,他都可以發揮所長。可惜的是,我們看到鄧政委過去在兩岸貿易的努力與說明上是極度不足與缺乏邏輯的。因此,就目前新政府對於 TPP 外在條件變化的反應與 TPP 的重要人事佈局,我們實看不出新政府是真的想要加入 TPP。
就新南向政策而言,總統府新南向辦公室主任黃志芳日前表示:「台塑河靜案只是個案,不會影響新南向政策,政策的問題其實在於重北輕南。」問題是,台塑這個案子是投資金額極大的個案,我們擔心台塑河靜案是「少數因為金額大而可以上新聞的個案」,台商在海外面臨的投資風險絕非個案。新政府在力推新南向的當下,對於台商到東南亞國家的投資保障做了什麼樣的規劃與努力,讓人毫無所悉。黃志芳主任實不宜僅以簡單個案二字來回答,否則有負全民對蔡總統就職演說的期待。此外,新南向政策其中一個目的是希望台灣的產品可以輸出到東南亞,拓展東南亞市場。那麼政府目前對於東南亞市場的評估有做了哪些規劃,我國產品與中國及韓國產品在東南亞市場的比較優勢為何?都應該是新南向辦公室必須已經評估或在短期間要立即評估出來的。
過去政府為人所詬病的是口號治國與經濟無感復甦,這是因為政府官員、幕僚單位與受委託的智庫都不認真「找需求」的結果。不知道市場需求在哪裡,你所規劃出來的政策當然變成天馬行空或僅是由許多華麗名詞所組成的說帖。政府重要決策要得以有好的效果,必須要找到對的 CEO、好的執行者以及認真的幕僚,才是政策理念得以落實的重要關鍵。或許台灣的經濟百廢待舉,然而,我們要說的是,當你接下這個政府的時候,你應該要「確實」準備好了。蔡總統就職時對全民的承諾,獲得極大的掌聲,莫讓全民真心期待換來空心的對待。否則,新政府,何新之有。

